Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 1521
https://doi.org/10.69639/arandu.v13i2.2279
Gestión logística y su incidencia en las contrataciones menores
a 8 Unidad Impositiva Tributaria (UIT) en la Red Asistencial
La Libertad, 2024
Logistics Management and Its Impact on Contracts Under 8 Tax Unit (UIT) in the La
Libertad Healthcare Network, 2024
Jhon Jheemer Cruz Sánchez
jcruzsa@unitru.edu.pe
https://orcid.org/0009-0008-6521-7784
Escuela de Posgrado en Ciencias Económicas
Universidad Nacional de Trujillo
Trujillo – Perú
Artículo recibido: 10 abril 2026- Aceptado para publicación:16 mayo 2026
Conflictos de intereses: Ninguno que declarar.
RESUMEN
El objetivo de esta investigación fue determinar la incidencia de la gestión logística en las
contrataciones menores a 8 UIT en la Red Asistencial La Libertad durante el año 2024. El
problema central identificado radica en las deficiencias logísticas que afectan la eficiencia del
abastecimiento público en una red de salud de alta demanda. Los participantes fueron 29
trabajadores del área de adquisiciones, seleccionados mediante muestreo no probabilístico por
conveniencia; todos pertenecen al área logística o a áreas usuarias directamente vinculadas al
proceso de contratación. El método empleado fue cuantitativo, con diseño no experimental de
corte transversal y nivel descriptivo-correlacional; se aplicó un cuestionario con escala tipo Likert
validado mediante juicio de expertos y con adecuada confiabilidad (α = 0.786 para gestión
logística y α = 0.851 para contrataciones menores a 8 UIT). Los hallazgos indican que el 62.1%
de los trabajadores percibe la gestión logística como regular, mientras que el 69.0% evalúa las
contrataciones menores a 8 UIT como adecuadas. Se encontró una relación positiva y significativa
entre ambas variables (Rho = 0.720; p < 0.05). Se concluye que el fortalecimiento de la gestión
logística, especialmente en sus etapas de planificación y ejecución contractual, constituye una
condición estratégica para mejorar la eficiencia de las contrataciones públicas en el sector salud.
Palabras clave: gestión logística, contrataciones públicas, eficiencia, sector salud,
planificación
ABSTRACT
The objective of this research was to determine the impact of logistics management on contracts
under 8 UIT in the La Libertad Healthcare Network during 2024. The central problem lies in the
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 1522
logistical deficiencies that undermine the efficiency of public procurement in a high-demand
health network. Participants were 29 procurement staff members selected by convenience
sampling; all belong to the logistics area or user areas directly involved in the contracting process.
A quantitative, non-experimental, cross-sectional descriptive-correlational design was adopted; a
Likert-scale questionnaire validated by expert judgment with adequate reliability (α = 0.786 and
α = 0.851) was applied. Main findings indicate that 62.1% of workers rate logistics management
as moderate, while 69.0% rate minor procurements as adequate. A positive and significant
relationship was found between both variables (Rho = 0.720; p < 0.05). It is concluded that
strengthening logistics management, particularly in planning and contractual execution stages, is
a strategic condition for improving public procurement efficiency in the health sector.
Keywords: logistics management, public procurement, efficiency, health sector, planning
Todo el contenido de la Revista Científica Internacional Arandu UTIC publicado en este sitio está disponible bajo
licencia Creative Commons Atribution 4.0 International.
logistical deficiencies that undermine the efficiency of public procurement in a high-demand
health network. Participants were 29 procurement staff members selected by convenience
sampling; all belong to the logistics area or user areas directly involved in the contracting process.
A quantitative, non-experimental, cross-sectional descriptive-correlational design was adopted; a
Likert-scale questionnaire validated by expert judgment with adequate reliability (α = 0.786 and
α = 0.851) was applied. Main findings indicate that 62.1% of workers rate logistics management
as moderate, while 69.0% rate minor procurements as adequate. A positive and significant
relationship was found between both variables (Rho = 0.720; p < 0.05). It is concluded that
strengthening logistics management, particularly in planning and contractual execution stages, is
a strategic condition for improving public procurement efficiency in the health sector.
Keywords: logistics management, public procurement, efficiency, health sector, planning
Todo el contenido de la Revista Científica Internacional Arandu UTIC publicado en este sitio está disponible bajo
licencia Creative Commons Atribution 4.0 International.
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 1523
INTRODUCCIÓN
La gestión logística en las organizaciones públicas de salud constituye un proceso crítico
que determina la continuidad del abastecimiento de bienes y servicios necesarios para la atención
oportuna de los usuarios. En el caso del Seguro Social de Salud (EsSalud), cuya Red Asistencial
La Libertad administra una amplia red de hospitales, centros de atención primaria, centros de
salud y postas médicas, la eficiencia logística resulta indispensable para garantizar que los
asegurados reciban una atención de calidad sin interrupciones en la cadena de suministro. La
gestión logística, definida por Bowersox et al. (2002) como el proceso de planificación,
implementación y control del flujo eficiente y efectivo de bienes, servicios e información desde
el punto de origen hasta el punto de consumo, adquiere en el contexto público características
particulares que la diferencian del sector privado: está regida por marcos normativos estrictos,
sujeta al control de organismos supervisores y orientada no al lucro sino al interés público.
A nivel global, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE,
2019) señala que las contrataciones públicas representan en promedio entre el 12% y el 20% del
producto bruto interno de los países miembros, subrayando la importancia estratégica de gestionar
eficientemente estos procesos. En América Latina y el Caribe, el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID, 2022) estima que las contrataciones públicas equivalen aproximadamente al 8%
del PBI regional, lo que evidencia que la forma en que los Estados adquieren bienes y servicios
tiene un impacto directo en la prestación de servicios a la ciudadanía y en la eficiencia del gasto
público.
En el Perú, la Ley N.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, establece en su artículo 5
que las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho Unidades Impositivas
Tributarias (8 UIT) quedan excluidas del ámbito de aplicación de dicha ley, aunque permanecen
bajo supervisión del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Esta
modalidad fue diseñada para otorgar agilidad y dinamismo a las adquisiciones de menor cuantía,
permitiendo a las entidades públicas responder con rapidez a necesidades operativas inmediatas.
Sin embargo, la flexibilidad que caracteriza a estas contrataciones también ha generado problemas
estructurales documentados: fraccionamiento indebido de adquisiciones para eludir los procesos
formales de selección, deficiencias en la formulación de requerimientos, inadecuada investigación
de mercado, ausencia de programación en el cuadro de necesidades y limitaciones en la
capacitación del personal logístico (Varas, 2022; Espejo y Cruz, 2023; Ponce de León, 2024).
En la Red Asistencial La Libertad, estos problemas se manifiestan con particular intensidad
dada la complejidad operativa de la institución: el elevado volumen de requerimientos
provenientes de múltiples establecimientos de salud, la rotación de personal sin la debida
inducción en los procesos logísticos, la falta de personal certificado por el OSCE, la inadecuada
formulación de términos de referencia y especificaciones técnicas por parte de las áreas usuarias,
INTRODUCCIÓN
La gestión logística en las organizaciones públicas de salud constituye un proceso crítico
que determina la continuidad del abastecimiento de bienes y servicios necesarios para la atención
oportuna de los usuarios. En el caso del Seguro Social de Salud (EsSalud), cuya Red Asistencial
La Libertad administra una amplia red de hospitales, centros de atención primaria, centros de
salud y postas médicas, la eficiencia logística resulta indispensable para garantizar que los
asegurados reciban una atención de calidad sin interrupciones en la cadena de suministro. La
gestión logística, definida por Bowersox et al. (2002) como el proceso de planificación,
implementación y control del flujo eficiente y efectivo de bienes, servicios e información desde
el punto de origen hasta el punto de consumo, adquiere en el contexto público características
particulares que la diferencian del sector privado: está regida por marcos normativos estrictos,
sujeta al control de organismos supervisores y orientada no al lucro sino al interés público.
A nivel global, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE,
2019) señala que las contrataciones públicas representan en promedio entre el 12% y el 20% del
producto bruto interno de los países miembros, subrayando la importancia estratégica de gestionar
eficientemente estos procesos. En América Latina y el Caribe, el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID, 2022) estima que las contrataciones públicas equivalen aproximadamente al 8%
del PBI regional, lo que evidencia que la forma en que los Estados adquieren bienes y servicios
tiene un impacto directo en la prestación de servicios a la ciudadanía y en la eficiencia del gasto
público.
En el Perú, la Ley N.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, establece en su artículo 5
que las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho Unidades Impositivas
Tributarias (8 UIT) quedan excluidas del ámbito de aplicación de dicha ley, aunque permanecen
bajo supervisión del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Esta
modalidad fue diseñada para otorgar agilidad y dinamismo a las adquisiciones de menor cuantía,
permitiendo a las entidades públicas responder con rapidez a necesidades operativas inmediatas.
Sin embargo, la flexibilidad que caracteriza a estas contrataciones también ha generado problemas
estructurales documentados: fraccionamiento indebido de adquisiciones para eludir los procesos
formales de selección, deficiencias en la formulación de requerimientos, inadecuada investigación
de mercado, ausencia de programación en el cuadro de necesidades y limitaciones en la
capacitación del personal logístico (Varas, 2022; Espejo y Cruz, 2023; Ponce de León, 2024).
En la Red Asistencial La Libertad, estos problemas se manifiestan con particular intensidad
dada la complejidad operativa de la institución: el elevado volumen de requerimientos
provenientes de múltiples establecimientos de salud, la rotación de personal sin la debida
inducción en los procesos logísticos, la falta de personal certificado por el OSCE, la inadecuada
formulación de términos de referencia y especificaciones técnicas por parte de las áreas usuarias,
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 1524
y las modificaciones presupuestales no planificadas que generan desabastecimiento. Estos
factores confluyen en una gestión logística percibida mayoritariamente como regular por los
propios trabajadores del sistema, lo que plantea la necesidad de identificar con precisión los
componentes que más inciden en la eficiencia de las contrataciones menores a 8 UIT.
El problema de investigación se formula de la siguiente manera: ¿Cuál es la incidencia de
la gestión logística en las contrataciones menores a 8 UIT en la Red Asistencial La Libertad,
2024? La hipótesis general planteada sostiene que existe una relación positiva y significativa entre
la gestión logística y las contrataciones menores a 8 UIT en dicha institución. El objetivo general
fue determinar la incidencia de la gestión logística en las contrataciones menores a 8 UIT en la
Red Asistencial La Libertad durante el año 2024.
Desde el punto de vista teórico, la investigación aporta evidencia empírica que enriquece
el cuerpo de conocimiento sobre la relación entre los procesos logísticos y la eficiencia de las
contrataciones públicas en el sector salud peruano. En el plano práctico, sus resultados permiten
identificar los componentes más débiles del proceso logístico y orientar decisiones de mejora en
la Red Asistencial. Socialmente, la investigación contribuye a fortalecer la capacidad institucional
de una entidad cuya misión directa es garantizar el bienestar de los asegurados de La Libertad.
Antecedentes de investigación
En el ámbito internacional, Yacchi et al. (2025) determinaron la relación entre gestión
pública y eficiencia en las contrataciones estatales, durante el primer semestre de 2018. Mediante
un cuestionario aplicado a 13 empleados del departamento de logística, el estudio identificó
excesiva burocracia en los procesos, ausencia de un plan de compras anual y deficiencias en la
selección y capacitación del personal. El autor concluyó que una gestión logística debilitada
obstaculiza la eficiencia operativa, evidenciando que la planificación deficiente se traslada
directamente a problemas de abastecimiento. Por su parte, Vargas (2022) analizó los procesos de
gestión de abastecimiento en la logística hospitalaria, Ecuador, en 2019. Con un diseño mixto no
experimental y transversal aplicado a 126 usuarios, el estudio detectó deficiencias en los procesos
de contratación que afectaron directamente los servicios hospitalarios, hallando un elevado nivel
de correlación entre la gestión logística y el desempeño institucional.
En el ámbito nacional, Mazón et al. (2023) analizaron la gestión de procesos de compras
públicas y su incidencia en la logística de hospitales públicos, con una muestra de 46 trabajadores
y un enfoque cuantitativo descriptivo correlacional. Los resultados evidenciaron una relación alta
y significativa entre ambas variables, concluyendo que la modernización tecnológica de los
procesos mejora la transparencia y eficiencia de las contrataciones. Toledo (2022) investigó la
gestión de suministro de productos médicos esenciales y la calidad de servicio en un hospital
público de Trujillo, con 50 servidores públicos y un diseño no experimental correlacional.
Mediante el coeficiente Rho de Spearman obtuvo un valor de 0.518 (p < 0.01), demostrando que
una adecuada elaboración y presentación de requerimientos permite llevar a cabo contrataciones
y las modificaciones presupuestales no planificadas que generan desabastecimiento. Estos
factores confluyen en una gestión logística percibida mayoritariamente como regular por los
propios trabajadores del sistema, lo que plantea la necesidad de identificar con precisión los
componentes que más inciden en la eficiencia de las contrataciones menores a 8 UIT.
El problema de investigación se formula de la siguiente manera: ¿Cuál es la incidencia de
la gestión logística en las contrataciones menores a 8 UIT en la Red Asistencial La Libertad,
2024? La hipótesis general planteada sostiene que existe una relación positiva y significativa entre
la gestión logística y las contrataciones menores a 8 UIT en dicha institución. El objetivo general
fue determinar la incidencia de la gestión logística en las contrataciones menores a 8 UIT en la
Red Asistencial La Libertad durante el año 2024.
Desde el punto de vista teórico, la investigación aporta evidencia empírica que enriquece
el cuerpo de conocimiento sobre la relación entre los procesos logísticos y la eficiencia de las
contrataciones públicas en el sector salud peruano. En el plano práctico, sus resultados permiten
identificar los componentes más débiles del proceso logístico y orientar decisiones de mejora en
la Red Asistencial. Socialmente, la investigación contribuye a fortalecer la capacidad institucional
de una entidad cuya misión directa es garantizar el bienestar de los asegurados de La Libertad.
Antecedentes de investigación
En el ámbito internacional, Yacchi et al. (2025) determinaron la relación entre gestión
pública y eficiencia en las contrataciones estatales, durante el primer semestre de 2018. Mediante
un cuestionario aplicado a 13 empleados del departamento de logística, el estudio identificó
excesiva burocracia en los procesos, ausencia de un plan de compras anual y deficiencias en la
selección y capacitación del personal. El autor concluyó que una gestión logística debilitada
obstaculiza la eficiencia operativa, evidenciando que la planificación deficiente se traslada
directamente a problemas de abastecimiento. Por su parte, Vargas (2022) analizó los procesos de
gestión de abastecimiento en la logística hospitalaria, Ecuador, en 2019. Con un diseño mixto no
experimental y transversal aplicado a 126 usuarios, el estudio detectó deficiencias en los procesos
de contratación que afectaron directamente los servicios hospitalarios, hallando un elevado nivel
de correlación entre la gestión logística y el desempeño institucional.
En el ámbito nacional, Mazón et al. (2023) analizaron la gestión de procesos de compras
públicas y su incidencia en la logística de hospitales públicos, con una muestra de 46 trabajadores
y un enfoque cuantitativo descriptivo correlacional. Los resultados evidenciaron una relación alta
y significativa entre ambas variables, concluyendo que la modernización tecnológica de los
procesos mejora la transparencia y eficiencia de las contrataciones. Toledo (2022) investigó la
gestión de suministro de productos médicos esenciales y la calidad de servicio en un hospital
público de Trujillo, con 50 servidores públicos y un diseño no experimental correlacional.
Mediante el coeficiente Rho de Spearman obtuvo un valor de 0.518 (p < 0.01), demostrando que
una adecuada elaboración y presentación de requerimientos permite llevar a cabo contrataciones
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 1525
eficientes por debajo de las 8 UIT. Asimismo, Ponce de León (2024) demostró que deficiencias
en el control interno de las contrataciones directas menores a 8 UIT generan irregularidades y
sobrecarga operativa en la gestión logística y retrasos que afectan la oportunidad del
abastecimiento.
En el contexto local, Varas (2022) determinó la existencia de fraccionamiento deliberado
en contrataciones de servicios menores a 8 UIT en una Dirección Sub Regional de Salud,
asociándolo a deficiencias en la programación y a modificaciones presupuestales que evidencian
ausencia de planificación. Espejo y Cruz (2023) demostraron que las deficiencias en el control de
las contrataciones públicas se expresan en el uso de libre discrecionalidad, la reiteración de los
mismos postores y la falta de cotización adecuada en el mercado, incidiendo negativamente en la
gestión pública.
Marco teórico
Gestión logística. La gestión logística se define como el proceso integral de planificación,
implementación y control del flujo eficiente y efectivo de bienes, servicios e información desde
el punto de origen hasta el punto de consumo, orientado a satisfacer los requerimientos del cliente
(Bowersox y Closs, 1996). Esta definición reconoce tres dimensiones fundamentales: la
planificación estratégica de las necesidades, la implementación operativa de los procesos de
adquisición, y el control y evaluación de los resultados. En el ámbito de las organizaciones
públicas, Mora García (2016) precisa que la gestión logística abarca el ciclo completo del
abastecimiento: desde la identificación de necesidades, pasando por la selección de proveedores,
hasta la recepción, almacenamiento y distribución de bienes y servicios.
El fundamento teórico de la gestión logística pública se sustenta en la teoría de la eficiencia
logística, desarrollada por Gudehus y Kotzab (2009), según la cual las organizaciones deben
optimizar sus operaciones para reducir errores, minimizar tiempos y maximizar el impacto de sus
acciones sobre los usuarios finales. Esta teoría es coherente con el enfoque del Centro Nacional
de Planeamiento Estratégico del Perú (CEPLAN, 2021), que define la eficiencia como la relación
entre los resultados obtenidos y los recursos empleados para alcanzarlos. En el contexto de la Red
Asistencial La Libertad, la eficiencia logística se traduce en la capacidad de abastecer
oportunamente de bienes y servicios a los establecimientos de salud con el menor costo
administrativo posible.
Desde la perspectiva de la gestión empresarial, Chiavenato (2014) señala que la
coordinación articulada de los procesos organizacionales es condición necesaria para el logro de
los objetivos institucionales. Cualquier deficiencia en uno de los componentes del sistema
logístico —planificación, selección o ejecución contractual— compromete la cadena completa y
puede derivar en desabastecimiento, que en el sector salud se traduce directamente en deterioro
de la atención a los asegurados. Para efectos de esta investigación, la gestión logística se
operacionaliza en tres dimensiones: (1) planificación y actos preparatorios, que comprende la
eficientes por debajo de las 8 UIT. Asimismo, Ponce de León (2024) demostró que deficiencias
en el control interno de las contrataciones directas menores a 8 UIT generan irregularidades y
sobrecarga operativa en la gestión logística y retrasos que afectan la oportunidad del
abastecimiento.
En el contexto local, Varas (2022) determinó la existencia de fraccionamiento deliberado
en contrataciones de servicios menores a 8 UIT en una Dirección Sub Regional de Salud,
asociándolo a deficiencias en la programación y a modificaciones presupuestales que evidencian
ausencia de planificación. Espejo y Cruz (2023) demostraron que las deficiencias en el control de
las contrataciones públicas se expresan en el uso de libre discrecionalidad, la reiteración de los
mismos postores y la falta de cotización adecuada en el mercado, incidiendo negativamente en la
gestión pública.
Marco teórico
Gestión logística. La gestión logística se define como el proceso integral de planificación,
implementación y control del flujo eficiente y efectivo de bienes, servicios e información desde
el punto de origen hasta el punto de consumo, orientado a satisfacer los requerimientos del cliente
(Bowersox y Closs, 1996). Esta definición reconoce tres dimensiones fundamentales: la
planificación estratégica de las necesidades, la implementación operativa de los procesos de
adquisición, y el control y evaluación de los resultados. En el ámbito de las organizaciones
públicas, Mora García (2016) precisa que la gestión logística abarca el ciclo completo del
abastecimiento: desde la identificación de necesidades, pasando por la selección de proveedores,
hasta la recepción, almacenamiento y distribución de bienes y servicios.
El fundamento teórico de la gestión logística pública se sustenta en la teoría de la eficiencia
logística, desarrollada por Gudehus y Kotzab (2009), según la cual las organizaciones deben
optimizar sus operaciones para reducir errores, minimizar tiempos y maximizar el impacto de sus
acciones sobre los usuarios finales. Esta teoría es coherente con el enfoque del Centro Nacional
de Planeamiento Estratégico del Perú (CEPLAN, 2021), que define la eficiencia como la relación
entre los resultados obtenidos y los recursos empleados para alcanzarlos. En el contexto de la Red
Asistencial La Libertad, la eficiencia logística se traduce en la capacidad de abastecer
oportunamente de bienes y servicios a los establecimientos de salud con el menor costo
administrativo posible.
Desde la perspectiva de la gestión empresarial, Chiavenato (2014) señala que la
coordinación articulada de los procesos organizacionales es condición necesaria para el logro de
los objetivos institucionales. Cualquier deficiencia en uno de los componentes del sistema
logístico —planificación, selección o ejecución contractual— compromete la cadena completa y
puede derivar en desabastecimiento, que en el sector salud se traduce directamente en deterioro
de la atención a los asegurados. Para efectos de esta investigación, la gestión logística se
operacionaliza en tres dimensiones: (1) planificación y actos preparatorios, que comprende la
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 1526
elaboración del cuadro de necesidades y del plan anual de contrataciones; (2) etapa de selección,
que incluye la convocatoria a proveedores y el otorgamiento de la buena pro; y (3) etapa
contractual, que abarca la suscripción y ejecución del contrato con seguimiento de la conformidad
de los bienes y servicios recibidos.
Contrataciones menores a 8 UIT. Las contrataciones menores a 8 UIT están reguladas por
el artículo 5 de la Ley N.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, que las excluye del ámbito
de aplicación formal de dicha ley pero las mantiene sujetas a supervisión del OSCE. Su propósito
es otorgar dinamismo y prontitud a las adquisiciones de menor cuantía, permitiendo a las
entidades públicas atender necesidades inmediatas con procesos simplificados (OSCE, 2019). La
contratación pública, en términos más amplios, es definida por el Decreto Supremo N.° 082-2019-
EF (2019) como el conjunto de actos administrativos orientados a la adquisición de bienes y
servicios por parte de las entidades públicas, a través de procedimientos previamente establecidos
por la ley, con el fin de satisfacer necesidades de interés público.
Los principios que rigen las contrataciones públicas en el Perú —libertad de concurrencia,
igualdad de trato, transparencia, publicidad, competencia, eficacia y eficiencia, vigencia
tecnológica y equidad— establecen el marco valorativo bajo el cual deben ejecutarse las
contrataciones menores a 8 UIT, aun cuando estas no estén sujetas a los procedimientos formales
de selección (Decreto Supremo N.° 082-2019-EF, 2019). En este sentido, la Opinión N.° 046-
2016/DTN del OSCE precisa que, si bien estas contrataciones están exentas de cumplir los
procedimientos formales de la Ley N.° 30225, deben respetar los principios de la contratación
pública y las directivas internas que cada entidad establezca para regular su ejecución.
Para esta investigación, las contrataciones menores a 8 UIT se operacionalizan en cuatro
dimensiones: (1) requerimiento, que incluye la formulación de términos de referencia (TDR) y
especificaciones técnicas (EETT) por parte del área usuaria; (2) estudio de mercado, mediante la
invitación a cotizar y la evaluación de las cotizaciones recibidas; (3) elaboración del expediente
de oferta de mercado (EPOM), que comprende la determinación del valor estimado, la calificación
de ofertas y la obtención de la certificación presupuestal; y (4) elaboración de la orden de compra
o de servicio, con notificación al proveedor, confirmación y seguimiento hasta la atención del
pedido. Esta operacionalización refleja el ciclo completo del proceso de contratación menor a 8
UIT en EsSalud, siguiendo los lineamientos de la Directiva Interna DGG-GCL-ESSALUD-2019.
MATERIALES Y MÉTODOS
Diseño de la investigación
La investigación se desarrolló bajo un enfoque cuantitativo de tipo básico, con nivel
descriptivo-correlacional y diseño no experimental de corte transversal. El carácter no
experimental responde a que las variables no fueron manipuladas; se observaron los fenómenos
en su contexto natural, en un único momento temporal, para luego analizar la relación entre ellas.
elaboración del cuadro de necesidades y del plan anual de contrataciones; (2) etapa de selección,
que incluye la convocatoria a proveedores y el otorgamiento de la buena pro; y (3) etapa
contractual, que abarca la suscripción y ejecución del contrato con seguimiento de la conformidad
de los bienes y servicios recibidos.
Contrataciones menores a 8 UIT. Las contrataciones menores a 8 UIT están reguladas por
el artículo 5 de la Ley N.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, que las excluye del ámbito
de aplicación formal de dicha ley pero las mantiene sujetas a supervisión del OSCE. Su propósito
es otorgar dinamismo y prontitud a las adquisiciones de menor cuantía, permitiendo a las
entidades públicas atender necesidades inmediatas con procesos simplificados (OSCE, 2019). La
contratación pública, en términos más amplios, es definida por el Decreto Supremo N.° 082-2019-
EF (2019) como el conjunto de actos administrativos orientados a la adquisición de bienes y
servicios por parte de las entidades públicas, a través de procedimientos previamente establecidos
por la ley, con el fin de satisfacer necesidades de interés público.
Los principios que rigen las contrataciones públicas en el Perú —libertad de concurrencia,
igualdad de trato, transparencia, publicidad, competencia, eficacia y eficiencia, vigencia
tecnológica y equidad— establecen el marco valorativo bajo el cual deben ejecutarse las
contrataciones menores a 8 UIT, aun cuando estas no estén sujetas a los procedimientos formales
de selección (Decreto Supremo N.° 082-2019-EF, 2019). En este sentido, la Opinión N.° 046-
2016/DTN del OSCE precisa que, si bien estas contrataciones están exentas de cumplir los
procedimientos formales de la Ley N.° 30225, deben respetar los principios de la contratación
pública y las directivas internas que cada entidad establezca para regular su ejecución.
Para esta investigación, las contrataciones menores a 8 UIT se operacionalizan en cuatro
dimensiones: (1) requerimiento, que incluye la formulación de términos de referencia (TDR) y
especificaciones técnicas (EETT) por parte del área usuaria; (2) estudio de mercado, mediante la
invitación a cotizar y la evaluación de las cotizaciones recibidas; (3) elaboración del expediente
de oferta de mercado (EPOM), que comprende la determinación del valor estimado, la calificación
de ofertas y la obtención de la certificación presupuestal; y (4) elaboración de la orden de compra
o de servicio, con notificación al proveedor, confirmación y seguimiento hasta la atención del
pedido. Esta operacionalización refleja el ciclo completo del proceso de contratación menor a 8
UIT en EsSalud, siguiendo los lineamientos de la Directiva Interna DGG-GCL-ESSALUD-2019.
MATERIALES Y MÉTODOS
Diseño de la investigación
La investigación se desarrolló bajo un enfoque cuantitativo de tipo básico, con nivel
descriptivo-correlacional y diseño no experimental de corte transversal. El carácter no
experimental responde a que las variables no fueron manipuladas; se observaron los fenómenos
en su contexto natural, en un único momento temporal, para luego analizar la relación entre ellas.
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 1527
El nivel correlacional permite determinar el grado de asociación entre la gestión logística y las
contrataciones menores a 8 UIT, así como entre sus respectivas dimensiones, sin establecer
relaciones de causalidad (Fernández y Baptista, 2014). Se emplearon el método hipotético-
deductivo, partiendo de la hipótesis planteada para contrastarla con los datos empíricos
recolectados, y el método descriptivo, orientado a caracterizar el comportamiento de cada variable
mediante estadística de frecuencias. Adicionalmente, se utilizó la técnica de análisis documental
para complementar el análisis cuantitativo con información presupuestaria y financiera
institucional.
Participantes
La población objetivo estuvo conformada por todos los trabajadores de la Red Asistencial
La Libertad vinculados directamente a los procesos de adquisiciones y contrataciones menores a
8 UIT. La muestra estuvo constituida por 29 trabajadores del área de adquisiciones, con edades
comprendidas entre los 25 y los 55 años, de ambos sexos, con nivel de educación superior técnico
o universitario, y con participación directa en alguna de las etapas del proceso de contratación
durante el año 2024.
Los criterios de elegibilidad incluyeron: (a) pertenecer al área de adquisiciones o a un
área usuaria con participación activa en la formulación o aprobación de requerimientos; (b) haber
participado en procesos de contratación menores a 8 UIT durante el período de estudio; y (c)
manifestar disposición voluntaria para participar en la investigación, con firma del consentimiento
informado. Se excluyó al personal administrativo sin vinculación directa con los procesos
logísticos o de contratación.
Procedimiento de muestreo
El muestreo fue no probabilístico por conveniencia, modalidad justificada por la
accesibilidad a la información institucional y por la necesidad de garantizar que los participantes
poseyeran conocimiento directo y experiencia en los procesos de contratación analizados. Este
tipo de muestreo es adecuado para estudios de carácter exploratorio y correlacional en contextos
institucionales con acceso restringido (Fernández y Baptista, 2014). La unidad de análisis fue
cada trabajador encuestado.
Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Se emplearon dos técnicas de recolección de datos. En primer lugar, la técnica de la
encuesta, mediante un cuestionario estructurado con escala tipo Likert de cinco alternativas de
respuesta (1 = Nunca, 2 = Casi nunca, 3 = A veces, 4 = Casi siempre, 5 = Siempre). Para la
variable gestión logística se formularon 12 ítems distribuidos en tres dimensiones: planificación
y actos preparatorios (4 ítems), etapa de selección (4 ítems) y etapa contractual (4 ítems). Para las
contrataciones menores a 8 UIT se formularon 16 ítems distribuidos en cuatro dimensiones:
requerimiento (4 ítems), estudio de mercado (4 ítems), elaboración de EPOM (4 ítems) y
elaboración de orden (4 ítems).
El nivel correlacional permite determinar el grado de asociación entre la gestión logística y las
contrataciones menores a 8 UIT, así como entre sus respectivas dimensiones, sin establecer
relaciones de causalidad (Fernández y Baptista, 2014). Se emplearon el método hipotético-
deductivo, partiendo de la hipótesis planteada para contrastarla con los datos empíricos
recolectados, y el método descriptivo, orientado a caracterizar el comportamiento de cada variable
mediante estadística de frecuencias. Adicionalmente, se utilizó la técnica de análisis documental
para complementar el análisis cuantitativo con información presupuestaria y financiera
institucional.
Participantes
La población objetivo estuvo conformada por todos los trabajadores de la Red Asistencial
La Libertad vinculados directamente a los procesos de adquisiciones y contrataciones menores a
8 UIT. La muestra estuvo constituida por 29 trabajadores del área de adquisiciones, con edades
comprendidas entre los 25 y los 55 años, de ambos sexos, con nivel de educación superior técnico
o universitario, y con participación directa en alguna de las etapas del proceso de contratación
durante el año 2024.
Los criterios de elegibilidad incluyeron: (a) pertenecer al área de adquisiciones o a un
área usuaria con participación activa en la formulación o aprobación de requerimientos; (b) haber
participado en procesos de contratación menores a 8 UIT durante el período de estudio; y (c)
manifestar disposición voluntaria para participar en la investigación, con firma del consentimiento
informado. Se excluyó al personal administrativo sin vinculación directa con los procesos
logísticos o de contratación.
Procedimiento de muestreo
El muestreo fue no probabilístico por conveniencia, modalidad justificada por la
accesibilidad a la información institucional y por la necesidad de garantizar que los participantes
poseyeran conocimiento directo y experiencia en los procesos de contratación analizados. Este
tipo de muestreo es adecuado para estudios de carácter exploratorio y correlacional en contextos
institucionales con acceso restringido (Fernández y Baptista, 2014). La unidad de análisis fue
cada trabajador encuestado.
Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Se emplearon dos técnicas de recolección de datos. En primer lugar, la técnica de la
encuesta, mediante un cuestionario estructurado con escala tipo Likert de cinco alternativas de
respuesta (1 = Nunca, 2 = Casi nunca, 3 = A veces, 4 = Casi siempre, 5 = Siempre). Para la
variable gestión logística se formularon 12 ítems distribuidos en tres dimensiones: planificación
y actos preparatorios (4 ítems), etapa de selección (4 ítems) y etapa contractual (4 ítems). Para las
contrataciones menores a 8 UIT se formularon 16 ítems distribuidos en cuatro dimensiones:
requerimiento (4 ítems), estudio de mercado (4 ítems), elaboración de EPOM (4 ítems) y
elaboración de orden (4 ítems).
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 1528
La validez de contenido del instrumento fue verificada mediante el juicio de expertos en
gestión pública y logística, quienes evaluaron la pertinencia, relevancia y claridad de cada ítem.
La confiabilidad se estimó mediante el coeficiente alfa de Cronbach, obteniéndose un valor de α
= 0.786 para la variable gestión logística y α = 0.851 para la variable contrataciones menores a 8
UIT, ambos indicativos de adecuada consistencia interna según los criterios de George y Mallery
(2003), quienes consideran aceptable cualquier valor de α superior a 0.70.
En segundo lugar, se empleó la técnica de análisis documental para recopilar información
presupuestaria y financiera correspondiente al año 2024, proveniente de registros institucionales
de la Red Asistencial La Libertad, con el propósito de contextualizar los datos obtenidos mediante
el cuestionario y verificar la coherencia entre la percepción de los trabajadores y la evidencia
documental disponible.
Análisis de datos
El procesamiento de los datos obtenidos se realizó con el software estadístico SPSS
versión 27. El análisis estadístico comprendió dos etapas. En la etapa descriptiva se elaboraron
tablas de distribución de frecuencias absolutas y relativas para las variables y sus dimensiones,
estableciendo tres niveles de categorización: adecuado, regular e inadecuado, con rangos
definidos a partir de los puntajes mínimos y máximos posibles de cada instrumento.
En la etapa inferencial, se aplicó en primer lugar la prueba de normalidad de Shapiro-
Wilk, recomendada para muestras menores a 50 observaciones (n < 50), para determinar si la
distribución de los datos se ajustaba a una distribución normal. Dado que los resultados mostraron
que los datos seguían una distribución aproximadamente normal (p > 0.05), y considerando que
la escala de medición del instrumento es de carácter ordinal y el tamaño de la muestra es reducido
(n = 29), se optó metodológicamente por el coeficiente de correlación Rho de Spearman para el
análisis de la relación entre las variables y sus dimensiones. Este criterio sigue las
recomendaciones de autores como Field (2013), quien sugiere emplear estadísticos no
paramétricos cuando la escala de medición es ordinal, independientemente del resultado de la
prueba de normalidad. El nivel de significancia establecido fue α = 0.05.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Resultados descriptivos
Tabla 1
Niveles de la variable gestión logística en la Red Asistencial La Libertad, 2024
Variable Nivel f %
Gestión logística Adecuado 11 37.9
Regular 18 62.1
Inadecuado 0 0.0
Total 29 100.0
Nota. f = frecuencia. Datos obtenidos mediante cuestionario aplicado a 29 trabajadores del área de adquisiciones.
Rangos: Adecuado = 45-60; Regular = 29-44; Inadecuado = 12-28.
La validez de contenido del instrumento fue verificada mediante el juicio de expertos en
gestión pública y logística, quienes evaluaron la pertinencia, relevancia y claridad de cada ítem.
La confiabilidad se estimó mediante el coeficiente alfa de Cronbach, obteniéndose un valor de α
= 0.786 para la variable gestión logística y α = 0.851 para la variable contrataciones menores a 8
UIT, ambos indicativos de adecuada consistencia interna según los criterios de George y Mallery
(2003), quienes consideran aceptable cualquier valor de α superior a 0.70.
En segundo lugar, se empleó la técnica de análisis documental para recopilar información
presupuestaria y financiera correspondiente al año 2024, proveniente de registros institucionales
de la Red Asistencial La Libertad, con el propósito de contextualizar los datos obtenidos mediante
el cuestionario y verificar la coherencia entre la percepción de los trabajadores y la evidencia
documental disponible.
Análisis de datos
El procesamiento de los datos obtenidos se realizó con el software estadístico SPSS
versión 27. El análisis estadístico comprendió dos etapas. En la etapa descriptiva se elaboraron
tablas de distribución de frecuencias absolutas y relativas para las variables y sus dimensiones,
estableciendo tres niveles de categorización: adecuado, regular e inadecuado, con rangos
definidos a partir de los puntajes mínimos y máximos posibles de cada instrumento.
En la etapa inferencial, se aplicó en primer lugar la prueba de normalidad de Shapiro-
Wilk, recomendada para muestras menores a 50 observaciones (n < 50), para determinar si la
distribución de los datos se ajustaba a una distribución normal. Dado que los resultados mostraron
que los datos seguían una distribución aproximadamente normal (p > 0.05), y considerando que
la escala de medición del instrumento es de carácter ordinal y el tamaño de la muestra es reducido
(n = 29), se optó metodológicamente por el coeficiente de correlación Rho de Spearman para el
análisis de la relación entre las variables y sus dimensiones. Este criterio sigue las
recomendaciones de autores como Field (2013), quien sugiere emplear estadísticos no
paramétricos cuando la escala de medición es ordinal, independientemente del resultado de la
prueba de normalidad. El nivel de significancia establecido fue α = 0.05.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Resultados descriptivos
Tabla 1
Niveles de la variable gestión logística en la Red Asistencial La Libertad, 2024
Variable Nivel f %
Gestión logística Adecuado 11 37.9
Regular 18 62.1
Inadecuado 0 0.0
Total 29 100.0
Nota. f = frecuencia. Datos obtenidos mediante cuestionario aplicado a 29 trabajadores del área de adquisiciones.
Rangos: Adecuado = 45-60; Regular = 29-44; Inadecuado = 12-28.
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 1529
La Tabla 1 presenta los resultados descriptivos de la variable gestión logística. El 62.1%
de los trabajadores encuestados la percibe como regular y el 37.9% como adecuada. Ningún
trabajador la calificó como inadecuada. Estos resultados indican que, si bien existen avances en
la gestión, persisten limitaciones significativas que impiden alcanzar un nivel óptimo. La
predominancia de la categoría regular sugiere que los procesos logísticos se ejecutan con
dificultades recurrentes, particularmente en las etapas de planificación y control contractual.
Tabla 2
Niveles por dimensión de la variable gestión logística
Dimensión Nivel
predominante
Adecuado
(%)
Regular
(%) Inad. (%)
Planificación y actos
preparatorios Regular 31.0 69.0 0.0
Etapa de selección Adecuado 69.0 31.0 0.0
Etapa contractual Regular 24.1 75.9 0.0
Nota. Datos obtenidos mediante cuestionario aplicado a 29 trabajadores del área de adquisiciones.
El análisis por dimensiones (Tabla 2) revela un comportamiento diferenciado. La
planificación y actos preparatorios es percibida como regular por el 69.0% de los encuestados y
como adecuada por el 31.0%, lo que refleja deficiencias en la elaboración del cuadro de
necesidades y en la programación del plan anual de contrataciones. La etapa de selección obtiene
la mejor valoración: el 69.0% la considera adecuada y solo el 31.0% regular, indicando que los
procedimientos de convocatoria y otorgamiento de la buena pro han mejorado. La etapa
contractual, en contraste, presenta la mayor proporción de percepción regular (75.9%),
evidenciando que las dificultades se concentran en la ejecución y control de los contratos,
especialmente en aspectos como la conformidad y el seguimiento de los proveedores.
Tabla 3
Niveles de la variable contrataciones menores a 8 UIT en la Red Asistencial La Libertad, 2024
Variable Nivel f %
Contrataciones menores a 8 UIT Adecuado 20 69.0
Regular 9 31.0
Inadecuado 0 0.0
Total 29 100.0
Nota. f = frecuencia. Datos obtenidos mediante cuestionario aplicado a 29 trabajadores del área de adquisiciones.
Rangos: Adecuado = 60-80; Regular = 38-59; Inadecuado = 16-37.
La Tabla 1 presenta los resultados descriptivos de la variable gestión logística. El 62.1%
de los trabajadores encuestados la percibe como regular y el 37.9% como adecuada. Ningún
trabajador la calificó como inadecuada. Estos resultados indican que, si bien existen avances en
la gestión, persisten limitaciones significativas que impiden alcanzar un nivel óptimo. La
predominancia de la categoría regular sugiere que los procesos logísticos se ejecutan con
dificultades recurrentes, particularmente en las etapas de planificación y control contractual.
Tabla 2
Niveles por dimensión de la variable gestión logística
Dimensión Nivel
predominante
Adecuado
(%)
Regular
(%) Inad. (%)
Planificación y actos
preparatorios Regular 31.0 69.0 0.0
Etapa de selección Adecuado 69.0 31.0 0.0
Etapa contractual Regular 24.1 75.9 0.0
Nota. Datos obtenidos mediante cuestionario aplicado a 29 trabajadores del área de adquisiciones.
El análisis por dimensiones (Tabla 2) revela un comportamiento diferenciado. La
planificación y actos preparatorios es percibida como regular por el 69.0% de los encuestados y
como adecuada por el 31.0%, lo que refleja deficiencias en la elaboración del cuadro de
necesidades y en la programación del plan anual de contrataciones. La etapa de selección obtiene
la mejor valoración: el 69.0% la considera adecuada y solo el 31.0% regular, indicando que los
procedimientos de convocatoria y otorgamiento de la buena pro han mejorado. La etapa
contractual, en contraste, presenta la mayor proporción de percepción regular (75.9%),
evidenciando que las dificultades se concentran en la ejecución y control de los contratos,
especialmente en aspectos como la conformidad y el seguimiento de los proveedores.
Tabla 3
Niveles de la variable contrataciones menores a 8 UIT en la Red Asistencial La Libertad, 2024
Variable Nivel f %
Contrataciones menores a 8 UIT Adecuado 20 69.0
Regular 9 31.0
Inadecuado 0 0.0
Total 29 100.0
Nota. f = frecuencia. Datos obtenidos mediante cuestionario aplicado a 29 trabajadores del área de adquisiciones.
Rangos: Adecuado = 60-80; Regular = 38-59; Inadecuado = 16-37.
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 1530
Respecto a la variable contrataciones menores a 8 UIT (Tabla 3), el 69.0% de los
encuestados la califica como adecuada y el 31.0% como regular. Este resultado expresa un
desempeño global relativamente favorable en la gestión de las contrataciones de menor cuantía,
aunque la presencia de un 31.0% de percepción regular indica que existen componentes del
proceso que requieren atención y mejora. La comparación con los resultados de la variable gestión
logística, cuya percepción regular alcanza el 62.1%, sugiere que las debilidades en la gestión
logística no se trasladan de manera proporcional a la eficiencia de las contrataciones, lo que podría
explicarse por el mayor peso relativo de ciertas dimensiones específicas.
Tabla 4
Niveles por dimensión de la variable contrataciones menores a 8 UIT
Dimensión Nivel
predominante
Adecuado
(%)
Regular
(%) Inad. (%)
Requerimiento Regular 48.3 51.7 0.0
Estudio de mercado Adecuado 62.1 37.9 0.0
Elaboración de EPOM Adecuado 89.7 10.3 0.0
Elaboración de orden Regular 31.0 69.0 0.0
Nota. Datos obtenidos mediante cuestionario aplicado a 29 trabajadores del área de adquisiciones.
El análisis por dimensiones de las contrataciones menores a 8 UIT (Tabla 4) presenta
resultados heterogéneos. La dimensión requerimiento es la más crítica: el 51.7% la percibe como
regular y el 48.3% como adecuada, evidenciando dificultades en la formulación de términos de
referencia y especificaciones técnicas por parte de las áreas usuarias. El estudio de mercado es
valorado como adecuado por el 62.1%, lo que refleja una práctica relativamente establecida de
cotización y evaluación de proveedores. La elaboración de EPOM presenta el desempeño más
sólido de todas las dimensiones (89.7% adecuado), sugiriendo que los procedimientos de
elaboración del expediente y certificación presupuestal han sido internalizados eficientemente por
el personal. Sin embargo, la elaboración de órdenes de compra vuelve a registrar una percepción
mayoritariamente regular (69.0%), señalando que la fase de notificación, confirmación y
seguimiento de las órdenes constituye un punto débil que afecta la oportunidad en la atención de
las necesidades.
Respecto a la variable contrataciones menores a 8 UIT (Tabla 3), el 69.0% de los
encuestados la califica como adecuada y el 31.0% como regular. Este resultado expresa un
desempeño global relativamente favorable en la gestión de las contrataciones de menor cuantía,
aunque la presencia de un 31.0% de percepción regular indica que existen componentes del
proceso que requieren atención y mejora. La comparación con los resultados de la variable gestión
logística, cuya percepción regular alcanza el 62.1%, sugiere que las debilidades en la gestión
logística no se trasladan de manera proporcional a la eficiencia de las contrataciones, lo que podría
explicarse por el mayor peso relativo de ciertas dimensiones específicas.
Tabla 4
Niveles por dimensión de la variable contrataciones menores a 8 UIT
Dimensión Nivel
predominante
Adecuado
(%)
Regular
(%) Inad. (%)
Requerimiento Regular 48.3 51.7 0.0
Estudio de mercado Adecuado 62.1 37.9 0.0
Elaboración de EPOM Adecuado 89.7 10.3 0.0
Elaboración de orden Regular 31.0 69.0 0.0
Nota. Datos obtenidos mediante cuestionario aplicado a 29 trabajadores del área de adquisiciones.
El análisis por dimensiones de las contrataciones menores a 8 UIT (Tabla 4) presenta
resultados heterogéneos. La dimensión requerimiento es la más crítica: el 51.7% la percibe como
regular y el 48.3% como adecuada, evidenciando dificultades en la formulación de términos de
referencia y especificaciones técnicas por parte de las áreas usuarias. El estudio de mercado es
valorado como adecuado por el 62.1%, lo que refleja una práctica relativamente establecida de
cotización y evaluación de proveedores. La elaboración de EPOM presenta el desempeño más
sólido de todas las dimensiones (89.7% adecuado), sugiriendo que los procedimientos de
elaboración del expediente y certificación presupuestal han sido internalizados eficientemente por
el personal. Sin embargo, la elaboración de órdenes de compra vuelve a registrar una percepción
mayoritariamente regular (69.0%), señalando que la fase de notificación, confirmación y
seguimiento de las órdenes constituye un punto débil que afecta la oportunidad en la atención de
las necesidades.
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 1531
Resultados inferenciales
Tabla 5
Prueba de normalidad de Shapiro-Wilk para las variables de estudio
Variable Estadístico Shapiro-
Wilk p-valor
Gestión logística 0.963 0.389
Contrataciones menores a 8 UIT 0.958 0.305
Nota. Se aplica Shapiro-Wilk por ser n = 29 < 50. H0: los datos siguen una distribución normal. Si p > 0.05 se acepta
H0.
La Tabla 5 presenta los resultados de la prueba de normalidad de Shapiro-Wilk. Para la
variable gestión logística se obtuvo un estadístico de 0.963 con p = 0.389, y para las contrataciones
menores a 8 UIT un estadístico de 0.958 con p = 0.305. En ambos casos p > 0.05, lo que indica
que los datos presentan una distribución aproximadamente normal. No obstante, considerando la
naturaleza ordinal de la escala de medición del instrumento y el reducido tamaño de la muestra
(n = 29), se optó metodológicamente por la correlación de Rho de Spearman para el análisis
inferencial, en consonancia con las recomendaciones para datos ordinales.
Tabla 6
Correlación entre gestión logística y contrataciones menores a 8 UIT
Variables Rho de Spearman Sig. (bilateral)
Gestión logística → Contrataciones
menores a 8 UIT 0.720** 0.000
Nota. **La correlación es significativa al nivel 0.05 (bilateral). Coeficiente Rho de Spearman.
La Tabla 6 evidencia una relación positiva y estadísticamente significativa entre la
gestión logística y las contrataciones menores a 8 UIT (Rho = 0.720; p = 0.000). Este coeficiente
corresponde a una correlación alta según los criterios de interpretación de Hernández et al. (2014),
lo que permite rechazar la hipótesis nula y aceptar la hipótesis alterna: a mejor gestión logística,
mayor eficiencia en las contrataciones menores a 8 UIT en la Red Asistencial La Libertad.
Tabla 7
Correlación entre las dimensiones de gestión logística y las contrataciones menores a 8 UIT
Dimensión de Gestión Logística Rho de Spearman Sig. (bilateral)
Etapa contractual 0.789** 0.000
Planificación y actos preparatorios 0.572** 0.001
Etapa de selección 0.380* 0.042
Nota. **p < 0.01; *p < 0.05 (bilateral). Coeficiente Rho de Spearman.
En la Tabla 7 se observa que las tres dimensiones de la gestión logística presentan
correlaciones positivas y significativas con las contrataciones menores a 8 UIT. La etapa
Resultados inferenciales
Tabla 5
Prueba de normalidad de Shapiro-Wilk para las variables de estudio
Variable Estadístico Shapiro-
Wilk p-valor
Gestión logística 0.963 0.389
Contrataciones menores a 8 UIT 0.958 0.305
Nota. Se aplica Shapiro-Wilk por ser n = 29 < 50. H0: los datos siguen una distribución normal. Si p > 0.05 se acepta
H0.
La Tabla 5 presenta los resultados de la prueba de normalidad de Shapiro-Wilk. Para la
variable gestión logística se obtuvo un estadístico de 0.963 con p = 0.389, y para las contrataciones
menores a 8 UIT un estadístico de 0.958 con p = 0.305. En ambos casos p > 0.05, lo que indica
que los datos presentan una distribución aproximadamente normal. No obstante, considerando la
naturaleza ordinal de la escala de medición del instrumento y el reducido tamaño de la muestra
(n = 29), se optó metodológicamente por la correlación de Rho de Spearman para el análisis
inferencial, en consonancia con las recomendaciones para datos ordinales.
Tabla 6
Correlación entre gestión logística y contrataciones menores a 8 UIT
Variables Rho de Spearman Sig. (bilateral)
Gestión logística → Contrataciones
menores a 8 UIT 0.720** 0.000
Nota. **La correlación es significativa al nivel 0.05 (bilateral). Coeficiente Rho de Spearman.
La Tabla 6 evidencia una relación positiva y estadísticamente significativa entre la
gestión logística y las contrataciones menores a 8 UIT (Rho = 0.720; p = 0.000). Este coeficiente
corresponde a una correlación alta según los criterios de interpretación de Hernández et al. (2014),
lo que permite rechazar la hipótesis nula y aceptar la hipótesis alterna: a mejor gestión logística,
mayor eficiencia en las contrataciones menores a 8 UIT en la Red Asistencial La Libertad.
Tabla 7
Correlación entre las dimensiones de gestión logística y las contrataciones menores a 8 UIT
Dimensión de Gestión Logística Rho de Spearman Sig. (bilateral)
Etapa contractual 0.789** 0.000
Planificación y actos preparatorios 0.572** 0.001
Etapa de selección 0.380* 0.042
Nota. **p < 0.01; *p < 0.05 (bilateral). Coeficiente Rho de Spearman.
En la Tabla 7 se observa que las tres dimensiones de la gestión logística presentan
correlaciones positivas y significativas con las contrataciones menores a 8 UIT. La etapa
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 1532
contractual muestra la correlación más elevada (Rho = 0.789; p = 0.000), lo que la convierte en
el componente más determinante del proceso: una adecuada suscripción, ejecución y control del
contrato impacta directamente en la eficiencia global de las contrataciones. La planificación y
actos preparatorios también registra una correlación significativa y moderada-alta (Rho = 0.572;
p = 0.001), evidenciando que la elaboración oportuna del cuadro de necesidades y del plan anual
de contrataciones condiciona los resultados del proceso. Finalmente, la etapa de selección
presenta la correlación más baja del conjunto (Rho = 0.380; p = 0.042), aunque igualmente
significativa, indicando que los procedimientos de convocatoria y evaluación de proveedores
contribuyen a la eficiencia, pero con menor peso relativo que las otras dos etapas.
Tabla 8
Correlación entre las dimensiones de contrataciones menores a 8 UIT y la gestión logística
Dimensión de Contrataciones menores a
8 UIT Rho de Spearman Sig. (bilateral)
Requerimiento 0.655** 0.000
Estudio de mercado 0.603** 0.001
Elaboración de EPOM 0.554** 0.002
Elaboración de orden 0.529** 0.003
Nota. **La correlación es significativa al nivel 0.01 (bilateral). Coeficiente Rho de Spearman.
La Tabla 8 presenta las correlaciones entre las cuatro dimensiones de las contrataciones
menores a 8 UIT y la variable gestión logística. La dimensión requerimiento registra la correlación
más alta (Rho = 0.655; p = 0.000), confirmando que la adecuada identificación y planificación de
las necesidades por parte de las áreas usuarias es un factor crítico para fortalecer la gestión
logística. El estudio de mercado también evidencia una correlación significativa y moderada-alta
(Rho = 0.603; p = 0.001), lo que indica que una investigación de mercado rigurosa y oportuna
contribuye al fortalecimiento logístico. La elaboración de EPOM (Rho = 0.554; p = 0.002) y la
elaboración de órdenes (Rho = 0.529; p = 0.003) presentan correlaciones moderadas y
significativas, subrayando que la correcta documentación y seguimiento de las adquisiciones son
eslabones importantes de la cadena logística.
DISCUSIÓN
Los resultados de esta investigación confirman la hipótesis planteada: existe una relación
positiva y significativa entre la gestión logística y las contrataciones menores a 8 UIT en la Red
Asistencial La Libertad durante el año 2024 (Rho = 0.720; p < 0.05). Este hallazgo central es
coherente con lo reportado por Mazón et al. (2023), quienes evidenciaron que las deficiencias en
la gestión de compras públicas afectan directamente la logística hospitalaria, reafirmando que el
desempeño del sistema logístico condiciona los resultados de las contrataciones. De igual manera,
contractual muestra la correlación más elevada (Rho = 0.789; p = 0.000), lo que la convierte en
el componente más determinante del proceso: una adecuada suscripción, ejecución y control del
contrato impacta directamente en la eficiencia global de las contrataciones. La planificación y
actos preparatorios también registra una correlación significativa y moderada-alta (Rho = 0.572;
p = 0.001), evidenciando que la elaboración oportuna del cuadro de necesidades y del plan anual
de contrataciones condiciona los resultados del proceso. Finalmente, la etapa de selección
presenta la correlación más baja del conjunto (Rho = 0.380; p = 0.042), aunque igualmente
significativa, indicando que los procedimientos de convocatoria y evaluación de proveedores
contribuyen a la eficiencia, pero con menor peso relativo que las otras dos etapas.
Tabla 8
Correlación entre las dimensiones de contrataciones menores a 8 UIT y la gestión logística
Dimensión de Contrataciones menores a
8 UIT Rho de Spearman Sig. (bilateral)
Requerimiento 0.655** 0.000
Estudio de mercado 0.603** 0.001
Elaboración de EPOM 0.554** 0.002
Elaboración de orden 0.529** 0.003
Nota. **La correlación es significativa al nivel 0.01 (bilateral). Coeficiente Rho de Spearman.
La Tabla 8 presenta las correlaciones entre las cuatro dimensiones de las contrataciones
menores a 8 UIT y la variable gestión logística. La dimensión requerimiento registra la correlación
más alta (Rho = 0.655; p = 0.000), confirmando que la adecuada identificación y planificación de
las necesidades por parte de las áreas usuarias es un factor crítico para fortalecer la gestión
logística. El estudio de mercado también evidencia una correlación significativa y moderada-alta
(Rho = 0.603; p = 0.001), lo que indica que una investigación de mercado rigurosa y oportuna
contribuye al fortalecimiento logístico. La elaboración de EPOM (Rho = 0.554; p = 0.002) y la
elaboración de órdenes (Rho = 0.529; p = 0.003) presentan correlaciones moderadas y
significativas, subrayando que la correcta documentación y seguimiento de las adquisiciones son
eslabones importantes de la cadena logística.
DISCUSIÓN
Los resultados de esta investigación confirman la hipótesis planteada: existe una relación
positiva y significativa entre la gestión logística y las contrataciones menores a 8 UIT en la Red
Asistencial La Libertad durante el año 2024 (Rho = 0.720; p < 0.05). Este hallazgo central es
coherente con lo reportado por Mazón et al. (2023), quienes evidenciaron que las deficiencias en
la gestión de compras públicas afectan directamente la logística hospitalaria, reafirmando que el
desempeño del sistema logístico condiciona los resultados de las contrataciones. De igual manera,
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 1533
Toledo (2022) demostró que la adecuada gestión del suministro se relaciona significativamente
con la calidad del servicio en entidades de salud pública. En el ámbito internacional, Vargas
(2022) obtuvo resultados que evidencian deficiencias logísticas con impacto en la eficiencia del
servicio hospitalario, confirmando que esta relación trasciende los contextos nacionales y se
replica en diferentes sistemas de salud de la región.
La percepción predominantemente regular de la gestión logística (62.1%) concuerda con
los hallazgos de Yacchi et al. (2025), quienes identificaron deficiencias en la planificación y
gestión como factores que deterioran la eficiencia de las contrataciones en entidades públicas. En
el caso de la Red Asistencial La Libertad, la regularidad en la planificación y actos preparatorios
(69.0%) refleja las dificultades que enfrentan las áreas de adquisiciones para consolidar
oportunamente el cuadro de necesidades de los múltiples establecimientos que conforman la red.
Ponce de León (2024) señala que la ausencia de controles adecuados genera retrasos y sobrecarga
operativa, hallazgo plenamente consistente con el contexto estudiado, donde la rotación del
personal y la ausencia de capacitación sistemática agravan el problema.
La etapa contractual como dimensión más correlacionada con las contrataciones menores
a 8 UIT (Rho = 0.789) constituye uno de los hallazgos más relevantes del estudio. Este resultado
es coherente con lo señalado por Varas (2022), quien identificó que las deficiencias en la
ejecución contractual —expresadas en modificaciones presupuestales no planificadas y en la
ausencia de control sobre las órdenes de compra— contribuyen al fraccionamiento deliberado y
a la ineficiencia del proceso. En contraste, la etapa de selección muestra la correlación más baja
(Rho = 0.380) y la percepción más favorable (69.0% adecuado), lo que podría explicarse por los
avances en los mecanismos de cotización y evaluación de proveedores implementados en la
institución, diferenciándose del escenario descrito por Espejo y Cruz (2023), donde la
discrecionalidad en la selección constituye un problema estructural.
La regularidad en la dimensión requerimiento (51.7%) y su elevada correlación con la
gestión logística (Rho = 0.655) merecen especial atención, pues señalan que las debilidades en la
formulación de especificaciones técnicas y términos de referencia constituyen el origen de gran
parte de las ineficiencias del proceso. Este hallazgo respalda lo señalado por Ponce de León
(2024), quien enfatiza que las deficiencias en los procesos de contratación generan observaciones,
devoluciones y reprocesos que retrasan la contratación y comprometen el abastecimiento
oportuno. Por otro lado, el desempeño sobresaliente de la elaboración de EPOM (89.7%
adecuado) sugiere que la estandarización de este procedimiento ha producido resultados positivos,
lo que puede servir como modelo para replicar en otras dimensiones del proceso.
Desde una perspectiva teórica, los resultados validan el enfoque de la teoría de la eficiencia
logística de Gudehus y Kotzab (2009), al demostrar empíricamente que las deficiencias en
cualquier etapa del sistema logístico —especialmente en planificación y control contractual—
comprometen la eficiencia global del proceso de contratación. Asimismo, son consistentes con el
Toledo (2022) demostró que la adecuada gestión del suministro se relaciona significativamente
con la calidad del servicio en entidades de salud pública. En el ámbito internacional, Vargas
(2022) obtuvo resultados que evidencian deficiencias logísticas con impacto en la eficiencia del
servicio hospitalario, confirmando que esta relación trasciende los contextos nacionales y se
replica en diferentes sistemas de salud de la región.
La percepción predominantemente regular de la gestión logística (62.1%) concuerda con
los hallazgos de Yacchi et al. (2025), quienes identificaron deficiencias en la planificación y
gestión como factores que deterioran la eficiencia de las contrataciones en entidades públicas. En
el caso de la Red Asistencial La Libertad, la regularidad en la planificación y actos preparatorios
(69.0%) refleja las dificultades que enfrentan las áreas de adquisiciones para consolidar
oportunamente el cuadro de necesidades de los múltiples establecimientos que conforman la red.
Ponce de León (2024) señala que la ausencia de controles adecuados genera retrasos y sobrecarga
operativa, hallazgo plenamente consistente con el contexto estudiado, donde la rotación del
personal y la ausencia de capacitación sistemática agravan el problema.
La etapa contractual como dimensión más correlacionada con las contrataciones menores
a 8 UIT (Rho = 0.789) constituye uno de los hallazgos más relevantes del estudio. Este resultado
es coherente con lo señalado por Varas (2022), quien identificó que las deficiencias en la
ejecución contractual —expresadas en modificaciones presupuestales no planificadas y en la
ausencia de control sobre las órdenes de compra— contribuyen al fraccionamiento deliberado y
a la ineficiencia del proceso. En contraste, la etapa de selección muestra la correlación más baja
(Rho = 0.380) y la percepción más favorable (69.0% adecuado), lo que podría explicarse por los
avances en los mecanismos de cotización y evaluación de proveedores implementados en la
institución, diferenciándose del escenario descrito por Espejo y Cruz (2023), donde la
discrecionalidad en la selección constituye un problema estructural.
La regularidad en la dimensión requerimiento (51.7%) y su elevada correlación con la
gestión logística (Rho = 0.655) merecen especial atención, pues señalan que las debilidades en la
formulación de especificaciones técnicas y términos de referencia constituyen el origen de gran
parte de las ineficiencias del proceso. Este hallazgo respalda lo señalado por Ponce de León
(2024), quien enfatiza que las deficiencias en los procesos de contratación generan observaciones,
devoluciones y reprocesos que retrasan la contratación y comprometen el abastecimiento
oportuno. Por otro lado, el desempeño sobresaliente de la elaboración de EPOM (89.7%
adecuado) sugiere que la estandarización de este procedimiento ha producido resultados positivos,
lo que puede servir como modelo para replicar en otras dimensiones del proceso.
Desde una perspectiva teórica, los resultados validan el enfoque de la teoría de la eficiencia
logística de Gudehus y Kotzab (2009), al demostrar empíricamente que las deficiencias en
cualquier etapa del sistema logístico —especialmente en planificación y control contractual—
comprometen la eficiencia global del proceso de contratación. Asimismo, son consistentes con el
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 1534
marco conceptual de Bowersox et al. (2002), que subraya la interdependencia entre planificación,
implementación y control como condición para una gestión logística efectiva.
Entre las limitaciones del estudio destaca el reducido tamaño de la muestra (n = 29), que si
bien es representativo del área de adquisiciones de la Red Asistencial La Libertad, limita la
generalización de los resultados a otras redes o instituciones de salud. Además, el uso exclusivo
del cuestionario como instrumento cuantitativo puede no capturar la complejidad de los factores
cualitativos —como la cultura organizacional, el liderazgo institucional o los procesos
informales— que también influyen en el desempeño logístico. En ese sentido, investigaciones
futuras deberían considerar diseños mixtos que combinen encuestas, entrevistas en profundidad
y análisis documental exhaustivo de los expedientes de contratación. Asimismo, sería valioso
ampliar el alcance a otras redes asistenciales del país para evaluar la consistencia de los hallazgos
en diferentes contextos institucionales y regionales, así como examinar el impacto de la
implementación de herramientas tecnológicas y sistemas de gestión automatizados en la
transparencia y eficiencia de las contrataciones menores a 8 UIT.
CONCLUSIONES
Se determinó que la gestión logística tiene una incidencia positiva y significativa en las
contrataciones menores a 8 UIT en la Red Asistencial La Libertad durante el año 2024 (Rho =
0.720; p < 0.05), confirmando la hipótesis de investigación y demostrando que la mejora sostenida
de los procesos logísticos es condición necesaria para incrementar la eficiencia de las
contrataciones públicas de menor cuantía en el sector salud.
La etapa contractual constituye el componente más determinante de la gestión logística en
relación con las contrataciones menores a 8 UIT (Rho = 0.789; p < 0.05), evidenciando que la
adecuada suscripción, ejecución y control de los contratos —incluyendo la conformidad oportuna
y el seguimiento a los proveedores— es el factor de mayor peso en la cadena logística de la
institución.
La planificación y actos preparatorios, aunque con una correlación menor que la etapa
contractual (Rho = 0.572; p < 0.05), constituye un factor crítico cuyos resultados condicionan
todas las etapas posteriores del proceso. La percepción regular de esta dimensión (69.0%) indica
que persisten debilidades en la consolidación oportuna del cuadro de necesidades y en la
programación del plan anual de contrataciones, lo que genera desabastecimiento reactivo y
sobrecarga operativa en el área de adquisiciones.
Las dimensiones requerimiento (Rho = 0.655) y estudio de mercado (Rho = 0.603) de las
contrataciones menores a 8 UIT presentan las correlaciones más elevadas con la gestión logística,
confirmando que una adecuada identificación de necesidades por parte de las áreas usuarias y una
investigación de mercado rigurosa son factores estratégicos para fortalecer la cadena logística y
garantizar la oportunidad y calidad del abastecimiento.
marco conceptual de Bowersox et al. (2002), que subraya la interdependencia entre planificación,
implementación y control como condición para una gestión logística efectiva.
Entre las limitaciones del estudio destaca el reducido tamaño de la muestra (n = 29), que si
bien es representativo del área de adquisiciones de la Red Asistencial La Libertad, limita la
generalización de los resultados a otras redes o instituciones de salud. Además, el uso exclusivo
del cuestionario como instrumento cuantitativo puede no capturar la complejidad de los factores
cualitativos —como la cultura organizacional, el liderazgo institucional o los procesos
informales— que también influyen en el desempeño logístico. En ese sentido, investigaciones
futuras deberían considerar diseños mixtos que combinen encuestas, entrevistas en profundidad
y análisis documental exhaustivo de los expedientes de contratación. Asimismo, sería valioso
ampliar el alcance a otras redes asistenciales del país para evaluar la consistencia de los hallazgos
en diferentes contextos institucionales y regionales, así como examinar el impacto de la
implementación de herramientas tecnológicas y sistemas de gestión automatizados en la
transparencia y eficiencia de las contrataciones menores a 8 UIT.
CONCLUSIONES
Se determinó que la gestión logística tiene una incidencia positiva y significativa en las
contrataciones menores a 8 UIT en la Red Asistencial La Libertad durante el año 2024 (Rho =
0.720; p < 0.05), confirmando la hipótesis de investigación y demostrando que la mejora sostenida
de los procesos logísticos es condición necesaria para incrementar la eficiencia de las
contrataciones públicas de menor cuantía en el sector salud.
La etapa contractual constituye el componente más determinante de la gestión logística en
relación con las contrataciones menores a 8 UIT (Rho = 0.789; p < 0.05), evidenciando que la
adecuada suscripción, ejecución y control de los contratos —incluyendo la conformidad oportuna
y el seguimiento a los proveedores— es el factor de mayor peso en la cadena logística de la
institución.
La planificación y actos preparatorios, aunque con una correlación menor que la etapa
contractual (Rho = 0.572; p < 0.05), constituye un factor crítico cuyos resultados condicionan
todas las etapas posteriores del proceso. La percepción regular de esta dimensión (69.0%) indica
que persisten debilidades en la consolidación oportuna del cuadro de necesidades y en la
programación del plan anual de contrataciones, lo que genera desabastecimiento reactivo y
sobrecarga operativa en el área de adquisiciones.
Las dimensiones requerimiento (Rho = 0.655) y estudio de mercado (Rho = 0.603) de las
contrataciones menores a 8 UIT presentan las correlaciones más elevadas con la gestión logística,
confirmando que una adecuada identificación de necesidades por parte de las áreas usuarias y una
investigación de mercado rigurosa son factores estratégicos para fortalecer la cadena logística y
garantizar la oportunidad y calidad del abastecimiento.
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 1535
El estudio aporta evidencia empírica relevante para la gestión pública peruana al demostrar,
en el contexto específico de una red asistencial de salud de alta complejidad, la relación directa
entre la calidad de la gestión logística y la eficiencia de las contrataciones menores a 8 UIT. Estos
hallazgos pueden servir de referencia para otras entidades de salud que busquen optimizar sus
procesos de abastecimiento y reducir las ineficiencias asociadas a la modalidad de contratación
directa de menor cuantía.
El estudio aporta evidencia empírica relevante para la gestión pública peruana al demostrar,
en el contexto específico de una red asistencial de salud de alta complejidad, la relación directa
entre la calidad de la gestión logística y la eficiencia de las contrataciones menores a 8 UIT. Estos
hallazgos pueden servir de referencia para otras entidades de salud que busquen optimizar sus
procesos de abastecimiento y reducir las ineficiencias asociadas a la modalidad de contratación
directa de menor cuantía.
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REFERENCIAS
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McGraw-Hill. https://api.semanticscholar.org/CorpusID:166613758
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estratégico. CEPLAN. https://www.ceplan.gob.pe
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Hill.
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del Estado. Ministerio de Economía y Finanzas. https://www.gob.pe/mef
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menores o iguales a 8 UIT. EsSalud.
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George, D., y Mallery, P. (2003). SPSS for Windows step by step: A simple guide and reference
(4th ed.). Allyn & Bacon.
Gudehus, T., y Kotzab, H. (2009). Comprehensive logistics. Springer.
https://doi.org/10.1007/978-3-540-30722-7
Gutiérrez Gallardo, J. D. (2017). Efectos de la supervisión por parte del OSCE a las contrataciones
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durante el II semestre 2016 [Tesis de licenciatura, Universidad Nacional de Cajamarca].
Repositorio UNC.
https://repositorio.unc.edu.pe/bitstream/handle/20.500.14074/1704/T016_71123256_T.pd
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https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/9252218.pdf
Mora García, L. A. (2016). Gestión logística integral: Las mejores prácticas en la cadena de
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