Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 2846
https://doi.org/10.69639/arandu.v13i3.2404
Modelo teórico de gestión de información educativa para el
fortalecimiento del derecho de acceso a la información pública
y la transparencia activa en universidades públicas
autónomas de Bolivia: Estudio de caso en la Carrera de
Comunicación Social y Medios Digitales de la UMRPSFXCH,
2025
Access to public information and active transparency in the Social Communication and
Digital Media program at UMRPSFXCH: Advances, limitations and theoretical
contributions for the management of university educational information
Olga Mary Martínez Vargas
martinez.olga@usfx.bo
https://orcid.org/0000-0002-7839-7074
Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca-Bolivia
Artículo recibido: 10 junio 2026- Aceptado para publicación:16 julio 2026
Conflictos de intereses: Ninguno que declarar.
RESUMEN
Este estudio analiza la gestión de la información educativa en la Carrera de Comunicación Social
y Medios Digitales de la Universidad, Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier de
Chuquisaca (UMRPSFXCH), desde la perspectiva del derecho de acceso a la información pública
y la transparencia activa mediada por tecnologías digitales. A través de un enfoque cualitativo,
sustentado en un análisis documental, revisión normativa y entrevistas a informantes clave, se
constata que si bien, la Carrera genera una importante cantidad de información académica,
científica, administrativa, jurídica y de vinculación social, todavía utiliza sistemas fragmentados
y criterios administrativos de control, carece de una política institucional homogénea de gestión
informativa y presenta limitaciones en la digitalización, accesibilidad y difusión proactiva
mediante plataformas digitales, restringiendo el ejercicio efectivo del derecho de acceso a la
información pública y el cumplimiento del principio de máxima divulgación. La investigación,
identifica debilidades estructurales relacionadas con la ausencia de criterios jurídicos para
clasificar la información educativa, la coexistencia de criterios de control y apertura informativa
y una débil articulación entre los procesos de producción, organización, categorización,
clasificación y transparencia institucional. Con base en estos resultados, se propone un sistema de
categorización temática, una clasificación jurídica de la información educativa en pública,
reservada y privada tomando como referencia estándares nacionales e internacionales, una visión
multidimensional de transparencia universitaria que integra dimensiones normativas,
administrativas, académicas e informativas, y un modelo teórico de gestión de información
educativa sustentado en fundamentos teóricos, conceptuales, normativos, organizaciones y
Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 2847
tecnológicos, orientado a fortalecer el ejercicio del derecho de acceso a la información pública y
la transparencia activa en las universidades públicas autónomas del Estado Plurinacional de
Bolivia.
Palabras clave: gestión de información educativa, acceso a información pública,
transparencia activa, universidades públicas autónomas
ABSTRACT
This study analyzes the management of educational information in the Social Communication
and Digital Media program at the Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier
de Chuquisaca (UMRPSFXCH), from the perspective of the right of access to public information
and active transparency mediated by digital technologies. Through a qualitative approach, based
on documentary analysis, regulatory review, and interviews with key informants, it is found that
while the program generates a significant amount of academic, scientific, administrative, legal,
and community outreach information, it still uses fragmented systems and administrative control
criteria, lacks a homogeneous institutional information management policy, and presents
limitations in digitization, accessibility, and proactive dissemination through digital platforms,
thus restricting the effective exercise of the right of access to public information and compliance
with the principle of maximum disclosure. The research identifies structural weaknesses related
to the absence of legal criteria for classifying educational information, the coexistence of control
and openness criteria, and weak coordination between the processes of production, organization,
categorization, classification, and institutional transparency. Based on these results, a thematic
categorization system is proposed, a legal classification of educational information into public,
reserved and private taking as a reference national and international standards, a multidimensional
vision of university transparency that integrates normative, administrative, academic and
informative dimensions, and a theoretical model of educational information management based
on theoretical, conceptual, normative, organizational and technological foundations, aimed at
strengthening the exercise of the right of access to public information and active transparency in
the autonomous public universities of the Plurinational State of Bolivia.
Keywords: educational information management, access to public information, active
transparency, autonomous public universities
Todo el contenido de la Revista Científica Internacional Arandu UTIC publicado en este sitio está disponible bajo
licencia Creative Commons Atribution 4.0 International.
tecnológicos, orientado a fortalecer el ejercicio del derecho de acceso a la información pública y
la transparencia activa en las universidades públicas autónomas del Estado Plurinacional de
Bolivia.
Palabras clave: gestión de información educativa, acceso a información pública,
transparencia activa, universidades públicas autónomas
ABSTRACT
This study analyzes the management of educational information in the Social Communication
and Digital Media program at the Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier
de Chuquisaca (UMRPSFXCH), from the perspective of the right of access to public information
and active transparency mediated by digital technologies. Through a qualitative approach, based
on documentary analysis, regulatory review, and interviews with key informants, it is found that
while the program generates a significant amount of academic, scientific, administrative, legal,
and community outreach information, it still uses fragmented systems and administrative control
criteria, lacks a homogeneous institutional information management policy, and presents
limitations in digitization, accessibility, and proactive dissemination through digital platforms,
thus restricting the effective exercise of the right of access to public information and compliance
with the principle of maximum disclosure. The research identifies structural weaknesses related
to the absence of legal criteria for classifying educational information, the coexistence of control
and openness criteria, and weak coordination between the processes of production, organization,
categorization, classification, and institutional transparency. Based on these results, a thematic
categorization system is proposed, a legal classification of educational information into public,
reserved and private taking as a reference national and international standards, a multidimensional
vision of university transparency that integrates normative, administrative, academic and
informative dimensions, and a theoretical model of educational information management based
on theoretical, conceptual, normative, organizational and technological foundations, aimed at
strengthening the exercise of the right of access to public information and active transparency in
the autonomous public universities of the Plurinational State of Bolivia.
Keywords: educational information management, access to public information, active
transparency, autonomous public universities
Todo el contenido de la Revista Científica Internacional Arandu UTIC publicado en este sitio está disponible bajo
licencia Creative Commons Atribution 4.0 International.
Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 2848
INTRODUCCIÓN
La transformación digital de las universidades públicas autónomas en la tercera década del
siglo XXI y el reconocimiento constitucional del acceso a la información pública como un
derecho fundamental autónomo, instrumental y garantía de un gobierno democrático abierto, ha
definido su alcance y ampliado la cobertura de su ejercicio hacia un modelo de transparencia
activa sustentado en la difusión permanente de información educativa institucional, articulando
los aportes de la Teoría de Derechos Humanos y la Ciencias Tecnológicas para configurar un
campo de análisis interdisciplinario que contribuya al desarrollo de un sistema teórico de gestión
informativa orientado a fortalecer la políticas institucionales de apertura y construcción de una
cultura de transparencia.
En este contexto, la Carrera de Comunicación Social y Medios Digitales de la Universidad
Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca (UMRPSFXCH), como unidad
académica encargada de la formación de profesionales en comunicación con visión tecnológica,
representa un escenario apropiado para analizar el ejercicio del derecho de acceso a la información
pública y las condiciones de implementación de la transparencia activa mediada por entornos
digitales universitarios, tomando en cuenta los avances alcanzados, las limitaciones estructurales,
el desarrollo normativo, los procesos de digitalización y las prácticas institucionales para
promover el ejercicio individual y colectivo de este derecho.
En términos de acceso a la información pública y transparencia activa, la existencia de
documentos y archivos académicos, muestra que la Carrera de Comunicación Social y Medios
Digitales está cumpliendo con el deber de generar información como un paso importante de
responsabilidad informativa, pero ello, no necesariamente garantiza el acceso oportuno, inclusivo
y la difusión abierta, ya que además, se necesita que el personal directivo y administrativo tenga
conocimiento sobre los tipos de información, su clasificación jurídica y sobre criterios de
organización. Esta situación está generando confusión en los niveles de acceso y el tipo de
información a mantenerse bajo reserva y aquella que puede publicarse de manera activa en
plataformas digitales para conocimiento de la comunidad universitaria y la sociedad en general.
La carencia de criterios de categorización y clasificación jurídica de la información
educativa generada al interior de la carrera de Comunicación Social y Medios Digitales de la
UMRPSFXCH, puede derivar en afectaciones a las prácticas de transparencia institucional, sea
por omisión o restricción del deber de publicación de información considerada pública o por
difusión indebida de datos personales, privados o sensibles que deberían mantenerse en reserva
en aras del resguardo del derecho a la privacidad e intimidad de docentes, estudiantes y personal
administrativo. La realidad educativa muestra que esta problemática está dificultando el acceso
oportuno a la información, afectando la eficiencia administrativa y limitando la capacidad de la
Carrera para cumplir de forma plena con las normativas de transparencia y acceso a la información
INTRODUCCIÓN
La transformación digital de las universidades públicas autónomas en la tercera década del
siglo XXI y el reconocimiento constitucional del acceso a la información pública como un
derecho fundamental autónomo, instrumental y garantía de un gobierno democrático abierto, ha
definido su alcance y ampliado la cobertura de su ejercicio hacia un modelo de transparencia
activa sustentado en la difusión permanente de información educativa institucional, articulando
los aportes de la Teoría de Derechos Humanos y la Ciencias Tecnológicas para configurar un
campo de análisis interdisciplinario que contribuya al desarrollo de un sistema teórico de gestión
informativa orientado a fortalecer la políticas institucionales de apertura y construcción de una
cultura de transparencia.
En este contexto, la Carrera de Comunicación Social y Medios Digitales de la Universidad
Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca (UMRPSFXCH), como unidad
académica encargada de la formación de profesionales en comunicación con visión tecnológica,
representa un escenario apropiado para analizar el ejercicio del derecho de acceso a la información
pública y las condiciones de implementación de la transparencia activa mediada por entornos
digitales universitarios, tomando en cuenta los avances alcanzados, las limitaciones estructurales,
el desarrollo normativo, los procesos de digitalización y las prácticas institucionales para
promover el ejercicio individual y colectivo de este derecho.
En términos de acceso a la información pública y transparencia activa, la existencia de
documentos y archivos académicos, muestra que la Carrera de Comunicación Social y Medios
Digitales está cumpliendo con el deber de generar información como un paso importante de
responsabilidad informativa, pero ello, no necesariamente garantiza el acceso oportuno, inclusivo
y la difusión abierta, ya que además, se necesita que el personal directivo y administrativo tenga
conocimiento sobre los tipos de información, su clasificación jurídica y sobre criterios de
organización. Esta situación está generando confusión en los niveles de acceso y el tipo de
información a mantenerse bajo reserva y aquella que puede publicarse de manera activa en
plataformas digitales para conocimiento de la comunidad universitaria y la sociedad en general.
La carencia de criterios de categorización y clasificación jurídica de la información
educativa generada al interior de la carrera de Comunicación Social y Medios Digitales de la
UMRPSFXCH, puede derivar en afectaciones a las prácticas de transparencia institucional, sea
por omisión o restricción del deber de publicación de información considerada pública o por
difusión indebida de datos personales, privados o sensibles que deberían mantenerse en reserva
en aras del resguardo del derecho a la privacidad e intimidad de docentes, estudiantes y personal
administrativo. La realidad educativa muestra que esta problemática está dificultando el acceso
oportuno a la información, afectando la eficiencia administrativa y limitando la capacidad de la
Carrera para cumplir de forma plena con las normativas de transparencia y acceso a la información
Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 2849
pública como un bien esencial para la construcción de aprendizajes y el desarrollo conocimiento
científico.
Asimismo, este vacío puede afectar al cumplimiento pleno de la transparencia activa
institucional, la claridad comunicacional, debilitar los procesos de rendición de cuentas y limitar
el ejercicio del derecho de acceso a la información pública. Esta problemática resulta
especialmente sensible para la Carrera de Comunicación Social y Medios Digitales de la
UMRPSFXCH, que está directamente vinculada a la comunicación social y la innovación
tecnológica, donde la gestión estratégica de la información constituye un eje formativo esencial
de articulación académica local y global, mostrando la vida interna y articulando vínculos
académicos diversos como evidencia de la práctica cotidiana de la cultura de transparencia y
vinculación social.
En este marco de condiciones educativas, tecnológicas y normativas tendientes al
reconocimiento material de la información como factor de convergencia de múltiples acciones
concernientes a derechos ciudadanos y obligaciones institucionales, el problema de investigación
planteado es ¿Cuáles son los fundamentos teóricos, conceptuales, normativos, organizacionales y
tecnológicos que deben sustentar la gestión de información educativa para fortalecer el ejercicio
del derecho de acceso a la información pública y la transparencia activa en las universidades
públicas autónomas del Estado Plurinacional de Bolivia, tomando como referente de estudio
empírico la Carrera de Comunicación Social y Medios Digitales de la UMRPSFXCH?
Por tanto, el objetivo del presente estudio consiste en construir un modelo teórico de gestión
de información educativa, sustentado en fundamentos teóricos, conceptuales, normativos,
organizacionales y tecnológicos que fortalezca el ejercicio del derecho de acceso a la información
pública y la transparencia activa en las universidades públicas autónomas del Estado Plurinacional
de Bolivia, tomando como referente de estudio empírico la Carrera de Comunicación Social y
Medios Digitales de la UMRPSFXCH.
Sustento teórico
Autonomía universitaria y transparencia activa en la gestión de la información educativa
La autonomía universitaria constituye una garantía de independencia académica,
normativa, administrativa y presupuestaria frente al poder político; sin embargo, su ejercicio se
desarrolla dentro del orden constitucional y no exime a las universidades públicas de sus
responsabilidades de transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información. En este
sentido, la autonomía no puede interpretarse como una condición de excepcionalidad frente al
deber de informar, especialmente cuando las instituciones universitarias administran recursos
estatales y desarrollan funciones públicas de formación, investigación e interacción social
(González Pérez & Guadarrama López, 2010; Gutiérrez, 2016; Peschard, 2010).
La relación entre autonomía universitaria y transparencia activa es, por tanto,
complementaria. La primera proporciona a las universidades la capacidad de definir sus
pública como un bien esencial para la construcción de aprendizajes y el desarrollo conocimiento
científico.
Asimismo, este vacío puede afectar al cumplimiento pleno de la transparencia activa
institucional, la claridad comunicacional, debilitar los procesos de rendición de cuentas y limitar
el ejercicio del derecho de acceso a la información pública. Esta problemática resulta
especialmente sensible para la Carrera de Comunicación Social y Medios Digitales de la
UMRPSFXCH, que está directamente vinculada a la comunicación social y la innovación
tecnológica, donde la gestión estratégica de la información constituye un eje formativo esencial
de articulación académica local y global, mostrando la vida interna y articulando vínculos
académicos diversos como evidencia de la práctica cotidiana de la cultura de transparencia y
vinculación social.
En este marco de condiciones educativas, tecnológicas y normativas tendientes al
reconocimiento material de la información como factor de convergencia de múltiples acciones
concernientes a derechos ciudadanos y obligaciones institucionales, el problema de investigación
planteado es ¿Cuáles son los fundamentos teóricos, conceptuales, normativos, organizacionales y
tecnológicos que deben sustentar la gestión de información educativa para fortalecer el ejercicio
del derecho de acceso a la información pública y la transparencia activa en las universidades
públicas autónomas del Estado Plurinacional de Bolivia, tomando como referente de estudio
empírico la Carrera de Comunicación Social y Medios Digitales de la UMRPSFXCH?
Por tanto, el objetivo del presente estudio consiste en construir un modelo teórico de gestión
de información educativa, sustentado en fundamentos teóricos, conceptuales, normativos,
organizacionales y tecnológicos que fortalezca el ejercicio del derecho de acceso a la información
pública y la transparencia activa en las universidades públicas autónomas del Estado Plurinacional
de Bolivia, tomando como referente de estudio empírico la Carrera de Comunicación Social y
Medios Digitales de la UMRPSFXCH.
Sustento teórico
Autonomía universitaria y transparencia activa en la gestión de la información educativa
La autonomía universitaria constituye una garantía de independencia académica,
normativa, administrativa y presupuestaria frente al poder político; sin embargo, su ejercicio se
desarrolla dentro del orden constitucional y no exime a las universidades públicas de sus
responsabilidades de transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información. En este
sentido, la autonomía no puede interpretarse como una condición de excepcionalidad frente al
deber de informar, especialmente cuando las instituciones universitarias administran recursos
estatales y desarrollan funciones públicas de formación, investigación e interacción social
(González Pérez & Guadarrama López, 2010; Gutiérrez, 2016; Peschard, 2010).
La relación entre autonomía universitaria y transparencia activa es, por tanto,
complementaria. La primera proporciona a las universidades la capacidad de definir sus
Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 2850
estructuras, normas y procedimientos internos, mientras que la segunda exige que las decisiones,
actividades y resultados institucionales sean accesibles al escrutinio de la comunidad universitaria
y de la sociedad. Las universidades públicas autónomas deben constituirse en referentes de
transparencia, responsabilidad constitucional y ética, debido a su función crítica y al carácter
público de los recursos que administran (Carpizo, 2009; Mora-Martínez, 2017; Peschard, 2010).
El acceso a la información pública es un derecho de ejercicio individual y colectivo que
impone a las instituciones la obligación de generar, procesar, custodiar y difundir información en
condiciones de igualdad y sin discriminación. En el ámbito universitario, este derecho favorece
la construcción de aprendizajes, la producción científica, la evaluación de programas, la toma de
decisiones y la participación informada de docentes, estudiantes, personal administrativo y
ciudadanía (Velásquez, 2012; Peschard, 2010; Carpizo, 2009). La información educativa debe
concebirse como un bien público y un servicio institucional, y no únicamente como un recurso
sometido al control administrativo de las autoridades.
La transparencia activa implica que las universidades difundan de oficio, de manera
sistemática, periódica y proactiva, la información considerada pública, sin necesidad de que exista
una solicitud previa. La información publicada debe ser completa, clara, actualizada,
comprensible, accesible, oportuna y reutilizable, de manera que permita conocer las actividades
institucionales, las decisiones adoptadas, el uso de los recursos y los resultados de la gestión
académica y administrativa (Poblete, 2007; OGP, 2011; OEA, 2020; Gil de la Fuente & Siso-
Calvo, 2024). Este enfoque supera una concepción reactiva del acceso a la información y orienta
la gestión universitaria hacia la máxima divulgación, la rendición de cuentas y el control social.
La aplicación de la transparencia activa requiere una gestión sistemática de la información
educativa. No basta con que los documentos existan o se encuentren almacenados en
dependencias académicas y administrativas; es necesario que sean producidos, organizados,
categorizados, clasificados jurídicamente, preservados y difundidos mediante procedimientos
institucionales homogéneos. La ausencia de estos criterios puede generar, por una parte, la
restricción injustificada de información pública y, por otra, la divulgación indebida de datos
personales, privados o sensibles. Por ello, la gestión informativa debe diferenciar claramente la
información pública, reservada y privada, conforme al principio de máxima divulgación y a las
excepciones legalmente establecidas (OEA, 2020; Villanueva, 2003; Abello-Romero et al., 2019).
La democratización de la información en la educación superior se materializa mediante
el acceso abierto, la eliminación de barreras administrativas y tecnológicas y el uso de medios
digitales para ampliar la circulación del conocimiento. Las universidades, como instituciones
productoras de información académica y científica, tienen la responsabilidad de poner sus
resultados al servicio de la comunidad mediante repositorios institucionales, bibliotecas digitales,
revistas científicas y plataformas de transparencia (Santesteban & Santos, 2010; Ramírez & Díaz,
2017; Horacio & Santiago, 2015). De esta manera, la difusión de información contribuye a
estructuras, normas y procedimientos internos, mientras que la segunda exige que las decisiones,
actividades y resultados institucionales sean accesibles al escrutinio de la comunidad universitaria
y de la sociedad. Las universidades públicas autónomas deben constituirse en referentes de
transparencia, responsabilidad constitucional y ética, debido a su función crítica y al carácter
público de los recursos que administran (Carpizo, 2009; Mora-Martínez, 2017; Peschard, 2010).
El acceso a la información pública es un derecho de ejercicio individual y colectivo que
impone a las instituciones la obligación de generar, procesar, custodiar y difundir información en
condiciones de igualdad y sin discriminación. En el ámbito universitario, este derecho favorece
la construcción de aprendizajes, la producción científica, la evaluación de programas, la toma de
decisiones y la participación informada de docentes, estudiantes, personal administrativo y
ciudadanía (Velásquez, 2012; Peschard, 2010; Carpizo, 2009). La información educativa debe
concebirse como un bien público y un servicio institucional, y no únicamente como un recurso
sometido al control administrativo de las autoridades.
La transparencia activa implica que las universidades difundan de oficio, de manera
sistemática, periódica y proactiva, la información considerada pública, sin necesidad de que exista
una solicitud previa. La información publicada debe ser completa, clara, actualizada,
comprensible, accesible, oportuna y reutilizable, de manera que permita conocer las actividades
institucionales, las decisiones adoptadas, el uso de los recursos y los resultados de la gestión
académica y administrativa (Poblete, 2007; OGP, 2011; OEA, 2020; Gil de la Fuente & Siso-
Calvo, 2024). Este enfoque supera una concepción reactiva del acceso a la información y orienta
la gestión universitaria hacia la máxima divulgación, la rendición de cuentas y el control social.
La aplicación de la transparencia activa requiere una gestión sistemática de la información
educativa. No basta con que los documentos existan o se encuentren almacenados en
dependencias académicas y administrativas; es necesario que sean producidos, organizados,
categorizados, clasificados jurídicamente, preservados y difundidos mediante procedimientos
institucionales homogéneos. La ausencia de estos criterios puede generar, por una parte, la
restricción injustificada de información pública y, por otra, la divulgación indebida de datos
personales, privados o sensibles. Por ello, la gestión informativa debe diferenciar claramente la
información pública, reservada y privada, conforme al principio de máxima divulgación y a las
excepciones legalmente establecidas (OEA, 2020; Villanueva, 2003; Abello-Romero et al., 2019).
La democratización de la información en la educación superior se materializa mediante
el acceso abierto, la eliminación de barreras administrativas y tecnológicas y el uso de medios
digitales para ampliar la circulación del conocimiento. Las universidades, como instituciones
productoras de información académica y científica, tienen la responsabilidad de poner sus
resultados al servicio de la comunidad mediante repositorios institucionales, bibliotecas digitales,
revistas científicas y plataformas de transparencia (Santesteban & Santos, 2010; Ramírez & Díaz,
2017; Horacio & Santiago, 2015). De esta manera, la difusión de información contribuye a
Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 2851
disminuir las asimetrías de conocimiento y fortalece la participación de la comunidad
universitaria en los procesos institucionales.
Las tecnologías de la información y la comunicación cumplen una función esencial en
este proceso, porque permiten ampliar el acceso, diversificar los formatos de publicación y
facilitar la consulta permanente de documentos académicos, científicos, administrativos,
normativos y financieros. Sin embargo, la incorporación de tecnologías no garantiza por sí misma
la transparencia. Su efectividad depende de la existencia de políticas institucionales,
procedimientos uniformes, sistemas interoperables y criterios de actualización, integridad,
trazabilidad y preservación de la información (Aguirre & Stahringer, 2010; Doccetti, 2010;
Guichot, 2003, citado por Mora-Martínez, 2017).
En el ámbito normativo, la transparencia activa y el acceso a la información pública
encuentran sustento en instrumentos internacionales y nacionales que reconocen el principio de
máxima divulgación y la obligación de las instituciones públicas de publicar información de
manera proactiva. La Ley Modelo Interamericana 2.0 sobre Acceso a la Información Pública
establece que los sujetos obligados deben difundir información periódica y actualizada en
formatos abiertos, comprensibles y reutilizables (OEA, 2020). En Bolivia, la Constitución Política
del Estado reconoce el acceso a la información como un derecho y la transparencia como principio
de la gestión pública, complementándose con el Decreto Supremo N.º 28168, la Ley N.º 004 y la
Ley N.º 974, que promueven la rendición de cuentas, el control social y la prevención de la
corrupción.
En consecuencia, la autonomía universitaria y la transparencia activa no constituyen
principios opuestos. La autonomía permite que las universidades públicas diseñen e implementen
sus propias políticas de gestión informativa, mientras que la transparencia orienta esta capacidad
hacia la apertura institucional, la publicidad de los actos universitarios y la garantía del derecho
de acceso a la información. Su articulación convierte la gestión de la información educativa en
un proceso estratégico para fortalecer la gobernanza universitaria, la participación informada, la
rendición de cuentas y la legitimidad institucional ante la sociedad..
METODOLÓGÍA
La investigación se desarrolló desde un enfoque cualitativo, sustentado en los paradigmas
interpretativo y sociocrítico, con el propósito de comprender las dinámicas de gestión de la
información educativa y analizar su incidencia en la transparencia activa dentro de la Carrera de
Comunicación Social y Medios Digitales de la Universidad Mayor, Real y Pontificia de San
Francisco Xavier de Chuquisaca (UMRPSFXCH). La estrategia metodológica integró la revisión
documental, el análisis del marco normativo y la recopilación de información mediante entrevistas
semiestructuradas a informantes clave, permitiendo contrastar la normativa vigente con las
prácticas institucionales de producción, organización, acceso y difusión de la información.
disminuir las asimetrías de conocimiento y fortalece la participación de la comunidad
universitaria en los procesos institucionales.
Las tecnologías de la información y la comunicación cumplen una función esencial en
este proceso, porque permiten ampliar el acceso, diversificar los formatos de publicación y
facilitar la consulta permanente de documentos académicos, científicos, administrativos,
normativos y financieros. Sin embargo, la incorporación de tecnologías no garantiza por sí misma
la transparencia. Su efectividad depende de la existencia de políticas institucionales,
procedimientos uniformes, sistemas interoperables y criterios de actualización, integridad,
trazabilidad y preservación de la información (Aguirre & Stahringer, 2010; Doccetti, 2010;
Guichot, 2003, citado por Mora-Martínez, 2017).
En el ámbito normativo, la transparencia activa y el acceso a la información pública
encuentran sustento en instrumentos internacionales y nacionales que reconocen el principio de
máxima divulgación y la obligación de las instituciones públicas de publicar información de
manera proactiva. La Ley Modelo Interamericana 2.0 sobre Acceso a la Información Pública
establece que los sujetos obligados deben difundir información periódica y actualizada en
formatos abiertos, comprensibles y reutilizables (OEA, 2020). En Bolivia, la Constitución Política
del Estado reconoce el acceso a la información como un derecho y la transparencia como principio
de la gestión pública, complementándose con el Decreto Supremo N.º 28168, la Ley N.º 004 y la
Ley N.º 974, que promueven la rendición de cuentas, el control social y la prevención de la
corrupción.
En consecuencia, la autonomía universitaria y la transparencia activa no constituyen
principios opuestos. La autonomía permite que las universidades públicas diseñen e implementen
sus propias políticas de gestión informativa, mientras que la transparencia orienta esta capacidad
hacia la apertura institucional, la publicidad de los actos universitarios y la garantía del derecho
de acceso a la información. Su articulación convierte la gestión de la información educativa en
un proceso estratégico para fortalecer la gobernanza universitaria, la participación informada, la
rendición de cuentas y la legitimidad institucional ante la sociedad..
METODOLÓGÍA
La investigación se desarrolló desde un enfoque cualitativo, sustentado en los paradigmas
interpretativo y sociocrítico, con el propósito de comprender las dinámicas de gestión de la
información educativa y analizar su incidencia en la transparencia activa dentro de la Carrera de
Comunicación Social y Medios Digitales de la Universidad Mayor, Real y Pontificia de San
Francisco Xavier de Chuquisaca (UMRPSFXCH). La estrategia metodológica integró la revisión
documental, el análisis del marco normativo y la recopilación de información mediante entrevistas
semiestructuradas a informantes clave, permitiendo contrastar la normativa vigente con las
prácticas institucionales de producción, organización, acceso y difusión de la información.
Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 2852
El análisis de la información se realizó de forma sistemática mediante procedimientos de
codificación, comparación e interpretación propios de la teoría fundamentada, orientados a
identificar categorías relacionadas con la existencia, accesibilidad, clasificación jurídica y
publicación de la información educativa. Este proceso facilitó la construcción del Modelo
Integrado para la Gestión de Información Educativa y Transparencia Universitaria (MIGIETU),
como propuesta orientada a fortalecer la organización, preservación y difusión de la información
institucional, en concordancia con los principios de autonomía universitaria, transparencia activa
y acceso a la información pública.
RESULTADOS
Análisis de existencia, accesibilidad y publicación de información
El análisis interpretativo contextualizado de existencia, disponibilidad y publicación de
información en la Carrera de Comunicación Social y Medios Digitales, permite identificar
avances y limitaciones en la gestión informativa institucional, los cuales están contemplados en
los cuadros que siguen como hallazgos de mayor relevancia con sus respectivas interpretaciones.
La revisión documental permitió identificar que la Carrera de Comunicación Social y
Medios Digitales genera información académica, administrativa, científica, normativa y de
gestión institucional en formatos físicos y digitales. La información de uso cotidiano, como
calendarios académicos, horarios, roles de exámenes, convocatorias y oferta académica, presenta
mayores niveles de accesibilidad y publicación en plataformas institucionales. En cambio, la
documentación vinculada con planificación, toma de decisiones, ejecución de proyectos,
estadísticas académicas, resoluciones, infraestructura e informes institucionales permanece
principalmente en archivos físicos o digitales de circulación interna.
Los principales déficits se concentran en la inexistencia de repositorios institucionales,
bibliotecas digitales, manuales, protocolos e informes de gestión. Asimismo, se observa que
documentos relevantes como el plan de estudios, los programas de asignatura, los reglamentos
internos, las investigaciones, las tesis y los informes de proyectos existen, pero no son difundidos
de manera sistemática a través de los portales oficiales. Esta situación evidencia una brecha entre
la producción de información y su disponibilidad pública, debido al predominio de mecanismos
tradicionales de archivo, criterios administrativos no uniformes y una limitada política de
digitalización y transparencia activa.
En términos generales, la Carrera cumple con la generación y conservación de
información necesaria para sus actividades académicas y administrativas; sin embargo, su
accesibilidad continúa concentrada en contenidos operativos y de trámite inmediato. La
información estratégica, científica, normativa y de gestión permanece restringida o dispersa, lo
que limita la máxima divulgación, la rendición de cuentas y el ejercicio efectivo del derecho de
acceso a la información pública. Los hallazgos justifican la necesidad de establecer criterios
El análisis de la información se realizó de forma sistemática mediante procedimientos de
codificación, comparación e interpretación propios de la teoría fundamentada, orientados a
identificar categorías relacionadas con la existencia, accesibilidad, clasificación jurídica y
publicación de la información educativa. Este proceso facilitó la construcción del Modelo
Integrado para la Gestión de Información Educativa y Transparencia Universitaria (MIGIETU),
como propuesta orientada a fortalecer la organización, preservación y difusión de la información
institucional, en concordancia con los principios de autonomía universitaria, transparencia activa
y acceso a la información pública.
RESULTADOS
Análisis de existencia, accesibilidad y publicación de información
El análisis interpretativo contextualizado de existencia, disponibilidad y publicación de
información en la Carrera de Comunicación Social y Medios Digitales, permite identificar
avances y limitaciones en la gestión informativa institucional, los cuales están contemplados en
los cuadros que siguen como hallazgos de mayor relevancia con sus respectivas interpretaciones.
La revisión documental permitió identificar que la Carrera de Comunicación Social y
Medios Digitales genera información académica, administrativa, científica, normativa y de
gestión institucional en formatos físicos y digitales. La información de uso cotidiano, como
calendarios académicos, horarios, roles de exámenes, convocatorias y oferta académica, presenta
mayores niveles de accesibilidad y publicación en plataformas institucionales. En cambio, la
documentación vinculada con planificación, toma de decisiones, ejecución de proyectos,
estadísticas académicas, resoluciones, infraestructura e informes institucionales permanece
principalmente en archivos físicos o digitales de circulación interna.
Los principales déficits se concentran en la inexistencia de repositorios institucionales,
bibliotecas digitales, manuales, protocolos e informes de gestión. Asimismo, se observa que
documentos relevantes como el plan de estudios, los programas de asignatura, los reglamentos
internos, las investigaciones, las tesis y los informes de proyectos existen, pero no son difundidos
de manera sistemática a través de los portales oficiales. Esta situación evidencia una brecha entre
la producción de información y su disponibilidad pública, debido al predominio de mecanismos
tradicionales de archivo, criterios administrativos no uniformes y una limitada política de
digitalización y transparencia activa.
En términos generales, la Carrera cumple con la generación y conservación de
información necesaria para sus actividades académicas y administrativas; sin embargo, su
accesibilidad continúa concentrada en contenidos operativos y de trámite inmediato. La
información estratégica, científica, normativa y de gestión permanece restringida o dispersa, lo
que limita la máxima divulgación, la rendición de cuentas y el ejercicio efectivo del derecho de
acceso a la información pública. Los hallazgos justifican la necesidad de establecer criterios
Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 2853
homogéneos de producción, categorización, clasificación jurídica, preservación y publicación
digital
Percepción sobre la clasificación y categorización de información académica
En este acápite, se exponen los resultados derivados del análisis cualitativo categorial y
comparativo con interpretación inferencial de la información obtenida a través de entrevistas a
docentes informantes clave de la Carrera de Comunicación Social y Medios Digitales en el primer
trimestre de la gestión académica 2026.
Tabla 1
Matriz de resultados de la entrevista a informantes clave
Categoría de
análisis Síntesis de resultados Diferencias identificadas
Tipos de
información
generada
La Carrera genera información a
académica, administrativa, científica,
estadística e institucional en formato físico
y digital.
Unos priorizan la información
académica y científica, otros la
administrativa, estadística,
diagnóstica y de relaciones
públicas.
Forma de
clasificación de la
información
La organización se efectúa mediante
archivos físicos, digitales y sistemas
administrativos, aunque con procedimientos
no estandarizados en las diferentes unidades
administrativas de la Carrera.
No existe un procedimiento
uniforme. Algunos docentes aplican
criterios propios de clasificación.
Importancia de un
sistema de
organización de la
información
Se considera importante para optimizar la
gestión institucional, facilitar el acceso a la
información, fortalecer la difusión del
conocimiento y apoyar proceso de
evaluación y acreditación.
Para unos es importante la difusión
de los conocimientos y para otros la
socialización de la información
como apoyo para las acreditaciones.
Parámetros o
criterios para
categorizar
información
Se propone clasificar la información según
su naturaleza (académica, administrativa,
científica e institucional), origen, formato y
utilidad para la gestión universitaria.
Algunos proponen categorías
temáticas de clasificación y otros
plantean matrices específicas para
investigación.
Criterios para
publicación de
información en
plataformas
digitales
Debe priorizarse información de interés
académico, científico, administrativo y
social, considerando su relevancia
institucional y utilidad pública.
Algunos consideran que la
publicación de información debe
estar sujeta a autorización de la
Dirección de Carrera, mientras que
otros priorizan la utilidad pública y
la relevancia social.
Lineamientos o
criterios de
categorización de
la información
educativa
La organización de información debe
responder a criterios de pertinencia,
confiabilidad, relevancia temática y utilidad
para la comunidad universitaria y la
sociedad en general.
Para unos se debe tomar en cuenta
el uso cotidiano de actividades
académicas y para otros la
incidencia social.
Contribución de
la categorización
temática de la
información a la
transparencia
pública
Una adecuada categorización de la
información, fortalece la transparencia,
facilita el acceso a información confiable,
mejora la gestión institucional y visibiliza
el aporte académico y científico de la
Carrera.
Para algunos la categorización de
información permitirá visibilización
institucional y fortalecimiento del
acceso a información. Para otros,
implica mejora administrativa.
Fuente: Elaboración propia.
homogéneos de producción, categorización, clasificación jurídica, preservación y publicación
digital
Percepción sobre la clasificación y categorización de información académica
En este acápite, se exponen los resultados derivados del análisis cualitativo categorial y
comparativo con interpretación inferencial de la información obtenida a través de entrevistas a
docentes informantes clave de la Carrera de Comunicación Social y Medios Digitales en el primer
trimestre de la gestión académica 2026.
Tabla 1
Matriz de resultados de la entrevista a informantes clave
Categoría de
análisis Síntesis de resultados Diferencias identificadas
Tipos de
información
generada
La Carrera genera información a
académica, administrativa, científica,
estadística e institucional en formato físico
y digital.
Unos priorizan la información
académica y científica, otros la
administrativa, estadística,
diagnóstica y de relaciones
públicas.
Forma de
clasificación de la
información
La organización se efectúa mediante
archivos físicos, digitales y sistemas
administrativos, aunque con procedimientos
no estandarizados en las diferentes unidades
administrativas de la Carrera.
No existe un procedimiento
uniforme. Algunos docentes aplican
criterios propios de clasificación.
Importancia de un
sistema de
organización de la
información
Se considera importante para optimizar la
gestión institucional, facilitar el acceso a la
información, fortalecer la difusión del
conocimiento y apoyar proceso de
evaluación y acreditación.
Para unos es importante la difusión
de los conocimientos y para otros la
socialización de la información
como apoyo para las acreditaciones.
Parámetros o
criterios para
categorizar
información
Se propone clasificar la información según
su naturaleza (académica, administrativa,
científica e institucional), origen, formato y
utilidad para la gestión universitaria.
Algunos proponen categorías
temáticas de clasificación y otros
plantean matrices específicas para
investigación.
Criterios para
publicación de
información en
plataformas
digitales
Debe priorizarse información de interés
académico, científico, administrativo y
social, considerando su relevancia
institucional y utilidad pública.
Algunos consideran que la
publicación de información debe
estar sujeta a autorización de la
Dirección de Carrera, mientras que
otros priorizan la utilidad pública y
la relevancia social.
Lineamientos o
criterios de
categorización de
la información
educativa
La organización de información debe
responder a criterios de pertinencia,
confiabilidad, relevancia temática y utilidad
para la comunidad universitaria y la
sociedad en general.
Para unos se debe tomar en cuenta
el uso cotidiano de actividades
académicas y para otros la
incidencia social.
Contribución de
la categorización
temática de la
información a la
transparencia
pública
Una adecuada categorización de la
información, fortalece la transparencia,
facilita el acceso a información confiable,
mejora la gestión institucional y visibiliza
el aporte académico y científico de la
Carrera.
Para algunos la categorización de
información permitirá visibilización
institucional y fortalecimiento del
acceso a información. Para otros,
implica mejora administrativa.
Fuente: Elaboración propia.
Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 2854
Existe producción de información educativa diversa y dispersa.- Las respuestas
proporcionadas por los docentes informantes clave, muestran de manera clara la generación
significativa de información educativa, académica, administrativa y de gestión institucional tales
como: Investigaciones científicas, diagnósticos situacionales, informes, análisis sociales,
proyectos de interacción, registros estadísticos y material comunicacional diverso (escrito,
audiovisual y gráfico), pero, las dificultades radican en que no existe una concepción institucional
homogénea sobre el significado de información académica. Para unos es producto final (artículos
y ensayos), para otros es un proceso (diagnósticos, matrices y estadísticas) y para algunos es un
mecanismo de relación interna a través de medios impresos, WhatsApp, TikTok, Facebook o
YouTube.
Esta divergencia de concepción muestra una visión fragmentada en términos de
generación, almacenamiento, categorización, clasificación y difusión, y la ausencia de una
política institucional de gestión de la información académica en base a un protocolo aprobado en
las instancias de cogobierno.
Se evidencia fragmentación organizativa y de clasificación de información
académica. - En el plano organizativo, se identifican tres niveles de gestión de información que
son: Nivel docente individual con criterios propios, nivel administrativo institucional en
Secretaría y Kardex y nivel directivo desde Dirección de Carrera. No obstante, el reconocimiento
de la importancia de la existencia de diversas formas de organización, no existe un mecanismo de
articulación sistemática entre los tres niveles, generando pérdida de trazabilidad o ruta de
identificación, debilidad en la gestión documental institucional, dispersión de los criterios de
clasificación jurídica y limitada proyección institucional transparente.
Asimismo, existe disparidad en las percepciones y opiniones sobre la determinación de
publicación directa de la información como deber institucional de transparencia activa. Por una
parte, se reconoce la necesidad de difundir información académica de acuerdo a su relevancia
social, impacto y utilidad para convertir a la Carrera en un referente local, departamental y
nacional. Y por otra, existe un asentimiento en que la información a difundirse mediante
plataformas virtuales institucionales o proporcionarse directamente en las oficinas de Secretaría
(sede administrativa), necesariamente y con carácter previo debería pasar por un sistema de
control y autorización, mostrando la coexistencia de transparencia como apertura y transparencia
como control institucional previo.
Coexisten diversos de criterios de categorización de la información académica. - Cada
informante clave, propone un criterio de categorización de la información desde lógicas distintas
que derivan de los roles desempeñados al interior de la Carrea de Comunicación Social y Medios
Digitales, visiones de gestión institucional, experiencias de ejercicio profesional y años de
experiencia docentes.
Existe producción de información educativa diversa y dispersa.- Las respuestas
proporcionadas por los docentes informantes clave, muestran de manera clara la generación
significativa de información educativa, académica, administrativa y de gestión institucional tales
como: Investigaciones científicas, diagnósticos situacionales, informes, análisis sociales,
proyectos de interacción, registros estadísticos y material comunicacional diverso (escrito,
audiovisual y gráfico), pero, las dificultades radican en que no existe una concepción institucional
homogénea sobre el significado de información académica. Para unos es producto final (artículos
y ensayos), para otros es un proceso (diagnósticos, matrices y estadísticas) y para algunos es un
mecanismo de relación interna a través de medios impresos, WhatsApp, TikTok, Facebook o
YouTube.
Esta divergencia de concepción muestra una visión fragmentada en términos de
generación, almacenamiento, categorización, clasificación y difusión, y la ausencia de una
política institucional de gestión de la información académica en base a un protocolo aprobado en
las instancias de cogobierno.
Se evidencia fragmentación organizativa y de clasificación de información
académica. - En el plano organizativo, se identifican tres niveles de gestión de información que
son: Nivel docente individual con criterios propios, nivel administrativo institucional en
Secretaría y Kardex y nivel directivo desde Dirección de Carrera. No obstante, el reconocimiento
de la importancia de la existencia de diversas formas de organización, no existe un mecanismo de
articulación sistemática entre los tres niveles, generando pérdida de trazabilidad o ruta de
identificación, debilidad en la gestión documental institucional, dispersión de los criterios de
clasificación jurídica y limitada proyección institucional transparente.
Asimismo, existe disparidad en las percepciones y opiniones sobre la determinación de
publicación directa de la información como deber institucional de transparencia activa. Por una
parte, se reconoce la necesidad de difundir información académica de acuerdo a su relevancia
social, impacto y utilidad para convertir a la Carrera en un referente local, departamental y
nacional. Y por otra, existe un asentimiento en que la información a difundirse mediante
plataformas virtuales institucionales o proporcionarse directamente en las oficinas de Secretaría
(sede administrativa), necesariamente y con carácter previo debería pasar por un sistema de
control y autorización, mostrando la coexistencia de transparencia como apertura y transparencia
como control institucional previo.
Coexisten diversos de criterios de categorización de la información académica. - Cada
informante clave, propone un criterio de categorización de la información desde lógicas distintas
que derivan de los roles desempeñados al interior de la Carrea de Comunicación Social y Medios
Digitales, visiones de gestión institucional, experiencias de ejercicio profesional y años de
experiencia docentes.
Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 2855
Estos son: a) Relacional institucional para la gestión de información referida a la
interacción externa con instituciones, entidades privadas, organizaciones sociales y medios de
comunicación social; b) organizacional-comunicacional para el registro de información
administrativa cotidiana expresada en diferentes formatos, clasificada en interna y externa pública
y difundida a través de mecanismos institucionales de comunicación; c) técnico-estadístico para
organizar la información en documentos estadísticos, informes de métricas, tasas de aprobación,
reprobación y deserción, estadísticas de modalidades de graduación, proyectos de interacción
social y convenios de alianzas interinstitucionales, y d) temático y de relevancia académica
basado en la lógica de asignaturas, la relevancia social, acreditaciones y coherencia institucional.
La diversidad de criterios propuestos, ponen en evidencia la riqueza conceptual de la
gestión institucional académica y constituyen aportes significativos para una integración matricial
que derive en un modelo de gestión de información generada en la Carrera de Comunicación
Social y Medios Digitales, que fortalezca los mecanismos de relacionamiento, posicionamiento
de la credibilidad e imagen y la transparencia académica institucional, garantizando el ejercicio
pleno del derecho de acceso a la información pública.
Se identifican enfoques variados de transparencia académica. -A partir del análisis
comparativo de las respuestas, se puede inferir que la transparencia académica es concebida,
explicada y aplicada como un instrumento de posicionamiento y vinculación institucional, antes
que un derecho ciudadano, es más, la noción de derecho como garantía fundamental no aparece
de forma explícita en ninguno de los discursos examinados.
Mediante un análisis inferencial, se identifican cuatro enfoques que son: a) Transparencia
académica que prioriza la producción científica de docentes y estudiantes; b) transparencia
estratégica que resalta el posicionamiento, vinculación institucional y legitimación social como
referente local, departamental y nacional; c) transparencia normativa referida a la generación,
validación y aplicación de disposiciones normativas y reglamentos de alcance y disponibilidad
para la comunidad universitaria, y d) transparencia administrativa entendida como eficacia en el
cumplimiento de la planificación y la debida ejecución presupuestaria que debe estar sometida a
rendiciones de cuentas periódicas.
Análisis normativo institucional
La revisión del Estatuto Orgánico de la UMRPSFXCH, el Plan Estratégico Institucional
2021–2025 y el Reglamento de Transparencia y Rendición de Cuentas de 2021 evidencia avances
en el reconocimiento de la transparencia, la fiscalización, la participación universitaria y el acceso
a la información académica y administrativa. Estas disposiciones proporcionan una base
institucional para la publicidad de la gestión y la rendición de cuentas dentro del marco de la
autonomía universitaria.
No obstante, el marco normativo presenta limitaciones operativas. Aunque reconoce el
derecho de acceso a la información y la transparencia institucional, no define procedimientos
Estos son: a) Relacional institucional para la gestión de información referida a la
interacción externa con instituciones, entidades privadas, organizaciones sociales y medios de
comunicación social; b) organizacional-comunicacional para el registro de información
administrativa cotidiana expresada en diferentes formatos, clasificada en interna y externa pública
y difundida a través de mecanismos institucionales de comunicación; c) técnico-estadístico para
organizar la información en documentos estadísticos, informes de métricas, tasas de aprobación,
reprobación y deserción, estadísticas de modalidades de graduación, proyectos de interacción
social y convenios de alianzas interinstitucionales, y d) temático y de relevancia académica
basado en la lógica de asignaturas, la relevancia social, acreditaciones y coherencia institucional.
La diversidad de criterios propuestos, ponen en evidencia la riqueza conceptual de la
gestión institucional académica y constituyen aportes significativos para una integración matricial
que derive en un modelo de gestión de información generada en la Carrera de Comunicación
Social y Medios Digitales, que fortalezca los mecanismos de relacionamiento, posicionamiento
de la credibilidad e imagen y la transparencia académica institucional, garantizando el ejercicio
pleno del derecho de acceso a la información pública.
Se identifican enfoques variados de transparencia académica. -A partir del análisis
comparativo de las respuestas, se puede inferir que la transparencia académica es concebida,
explicada y aplicada como un instrumento de posicionamiento y vinculación institucional, antes
que un derecho ciudadano, es más, la noción de derecho como garantía fundamental no aparece
de forma explícita en ninguno de los discursos examinados.
Mediante un análisis inferencial, se identifican cuatro enfoques que son: a) Transparencia
académica que prioriza la producción científica de docentes y estudiantes; b) transparencia
estratégica que resalta el posicionamiento, vinculación institucional y legitimación social como
referente local, departamental y nacional; c) transparencia normativa referida a la generación,
validación y aplicación de disposiciones normativas y reglamentos de alcance y disponibilidad
para la comunidad universitaria, y d) transparencia administrativa entendida como eficacia en el
cumplimiento de la planificación y la debida ejecución presupuestaria que debe estar sometida a
rendiciones de cuentas periódicas.
Análisis normativo institucional
La revisión del Estatuto Orgánico de la UMRPSFXCH, el Plan Estratégico Institucional
2021–2025 y el Reglamento de Transparencia y Rendición de Cuentas de 2021 evidencia avances
en el reconocimiento de la transparencia, la fiscalización, la participación universitaria y el acceso
a la información académica y administrativa. Estas disposiciones proporcionan una base
institucional para la publicidad de la gestión y la rendición de cuentas dentro del marco de la
autonomía universitaria.
No obstante, el marco normativo presenta limitaciones operativas. Aunque reconoce el
derecho de acceso a la información y la transparencia institucional, no define procedimientos
Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 2856
suficientemente precisos para solicitar información, establecer plazos de respuesta, identificar
responsables en facultades y carreras ni activar mecanismos de protección frente a posibles
restricciones. Tampoco desarrolla criterios jurídicos uniformes para diferenciar la información
pública, reservada y privada ni mecanismos sistemáticos de publicación mediante plataformas
digitales. En consecuencia, la normativa constituye un avance formal, pero requiere
procedimientos específicos que permitan materializar la transparencia activa en las unidades
académicas.
DISCUSIÓN
Categorización temática de la información educativa universitaria
Con base en la evidencia empírica, marco normativo y sustento teórico sobre la necesidad
de organización sistemática de la información en la Carrera de Comunicación Social y Medios
Digitales, se propone un criterio temático de categorización basado en cinco tipos de información.
Tabla 2
Criterios temáticos de categorización de información educativa
Tipos de
información
Sustento teórico Finalidad
Información
corporativa y de
gestión institucional
Principio de publicidad,
máxima divulgación y
transparencia activa
Vigilancia social, control democrático,
participación ciudadana, transparencia y
vinculación institucional.
Información
académica
Universidad abierta y
justicia cognitiva
Democratización de la información y
conocimiento con equidad e inclusión.
Información
científica
Autonomía, trasparencia
científica y
responsabilidad
académica pública
Calidad, transparencia en la producción
del conocimiento científico e incidencia
pública.
Información
administrativa-
financiera
Publicidad de los actos
gubernamentales,
transparencia, rendición
de cuentas y control social
Optimizar la eficiencia del gasto público,
fortalecer la rendición de cuentas y
consolidar la confianza en las
universidades públicas autónomas
financiadas con recursos estatales.
Información jurídica Estado de derecho
universitario, seguridad
jurídica y tutela de los
derechos humanos
Regular el funcionamiento institucional,
y el ejercicio de la autonomía
universitaria, garantizar seguridad
jurídica, sustentar las decisiones y tutelar
los derechos.
Fuente: Elaboración propia
La información corporativa y de gestión institucional comprende la documentación que
sustenta la identidad, organización, planificación y rendición de cuentas de las universidades
públicas autónomas. Su incorporación en el MIGIETU se fundamenta en el principio de
publicidad y máxima divulgación, vinculado con la legitimidad democrática de los derechos
fundamentales (Alexy, 1993), el valor estratégico de la información en la sociedad contemporánea
suficientemente precisos para solicitar información, establecer plazos de respuesta, identificar
responsables en facultades y carreras ni activar mecanismos de protección frente a posibles
restricciones. Tampoco desarrolla criterios jurídicos uniformes para diferenciar la información
pública, reservada y privada ni mecanismos sistemáticos de publicación mediante plataformas
digitales. En consecuencia, la normativa constituye un avance formal, pero requiere
procedimientos específicos que permitan materializar la transparencia activa en las unidades
académicas.
DISCUSIÓN
Categorización temática de la información educativa universitaria
Con base en la evidencia empírica, marco normativo y sustento teórico sobre la necesidad
de organización sistemática de la información en la Carrera de Comunicación Social y Medios
Digitales, se propone un criterio temático de categorización basado en cinco tipos de información.
Tabla 2
Criterios temáticos de categorización de información educativa
Tipos de
información
Sustento teórico Finalidad
Información
corporativa y de
gestión institucional
Principio de publicidad,
máxima divulgación y
transparencia activa
Vigilancia social, control democrático,
participación ciudadana, transparencia y
vinculación institucional.
Información
académica
Universidad abierta y
justicia cognitiva
Democratización de la información y
conocimiento con equidad e inclusión.
Información
científica
Autonomía, trasparencia
científica y
responsabilidad
académica pública
Calidad, transparencia en la producción
del conocimiento científico e incidencia
pública.
Información
administrativa-
financiera
Publicidad de los actos
gubernamentales,
transparencia, rendición
de cuentas y control social
Optimizar la eficiencia del gasto público,
fortalecer la rendición de cuentas y
consolidar la confianza en las
universidades públicas autónomas
financiadas con recursos estatales.
Información jurídica Estado de derecho
universitario, seguridad
jurídica y tutela de los
derechos humanos
Regular el funcionamiento institucional,
y el ejercicio de la autonomía
universitaria, garantizar seguridad
jurídica, sustentar las decisiones y tutelar
los derechos.
Fuente: Elaboración propia
La información corporativa y de gestión institucional comprende la documentación que
sustenta la identidad, organización, planificación y rendición de cuentas de las universidades
públicas autónomas. Su incorporación en el MIGIETU se fundamenta en el principio de
publicidad y máxima divulgación, vinculado con la legitimidad democrática de los derechos
fundamentales (Alexy, 1993), el valor estratégico de la información en la sociedad contemporánea
Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 2857
(Castells, 2002), la rendición de cuentas como mecanismo de control institucional (Bovens, 2007)
y la concepción de la información pública como un bien jurídico indispensable para garantizar la
transparencia y el control democrático (Villanueva, 2003).
La información académica integra los procesos vinculados con la docencia, la
investigación y la interacción social, cuya gestión debe responder a los principios de autonomía
universitaria, acceso abierto y democratización del conocimiento. Este enfoque se sustenta en la
responsabilidad de las universidades de promover políticas de acceso abierto y difusión inclusiva
de la información (UNESCO, 2015), así como en la necesidad de reducir las desigualdades en el
acceso al conocimiento mediante una democratización basada en la equidad y la justicia cognitiva
(De Sousa Santos, 2005).
La información científica reúne el conocimiento generado mediante procesos de
investigación y constituye un recurso estratégico para el desarrollo institucional y social. Su
incorporación al modelo responde a la concepción del conocimiento como eje de las sociedades
contemporáneas (Bell, 1973), base del desarrollo social (Masuda, 1980) y principal recurso
estratégico de las organizaciones del conocimiento (Drucker, 1999), lo que justifica su adecuada
organización, preservación y difusión.
La información administrativa-financiera comprende la documentación relacionada con
la planificación, ejecución y control de los recursos públicos universitarios. Su tratamiento se
fundamenta en los principios de transparencia, rendición de cuentas y máxima divulgación de la
información pública (Villanueva, 2003), así como en las recomendaciones de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE, 2015), que destacan la disponibilidad
de información financiera como condición para fortalecer la eficiencia institucional, la confianza
pública y la rendición de cuentas.
La información jurídica está conformada por las normas, reglamentos, estatutos,
resoluciones y demás disposiciones que regulan la organización y funcionamiento de las
universidades públicas autónomas. Su incorporación al modelo permite articular la gestión
institucional con el derecho de acceso a la información pública, favoreciendo la seguridad
jurídica, la transparencia y la democratización del acceso al conocimiento, conforme a los
planteamientos de Abello-Romero, Mancilla y Viancos (2019).
Clasificación jurídica de la información educativa universitaria
Tomando en cuenta estándares y parámetros jurídicos contemplados en la Ley Modelo
Interamericana sobre el Acceso a la Información Pública 2.0 de 2020, las recomendaciones de la
Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE) de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH), la naturaleza jurídica del derecho de acceso a la información establecida en la
CPE del Estado Plurinacional de Bolivia de 2009, las directrices del Decreto Supremo N.º 28168
sobre el Acceso a la Información Pública en Bolivia de 2005, y los principios, mecanismos,
lineamientos y procedimientos contemplados en el Reglamento de Transparencia y Rendición de
(Castells, 2002), la rendición de cuentas como mecanismo de control institucional (Bovens, 2007)
y la concepción de la información pública como un bien jurídico indispensable para garantizar la
transparencia y el control democrático (Villanueva, 2003).
La información académica integra los procesos vinculados con la docencia, la
investigación y la interacción social, cuya gestión debe responder a los principios de autonomía
universitaria, acceso abierto y democratización del conocimiento. Este enfoque se sustenta en la
responsabilidad de las universidades de promover políticas de acceso abierto y difusión inclusiva
de la información (UNESCO, 2015), así como en la necesidad de reducir las desigualdades en el
acceso al conocimiento mediante una democratización basada en la equidad y la justicia cognitiva
(De Sousa Santos, 2005).
La información científica reúne el conocimiento generado mediante procesos de
investigación y constituye un recurso estratégico para el desarrollo institucional y social. Su
incorporación al modelo responde a la concepción del conocimiento como eje de las sociedades
contemporáneas (Bell, 1973), base del desarrollo social (Masuda, 1980) y principal recurso
estratégico de las organizaciones del conocimiento (Drucker, 1999), lo que justifica su adecuada
organización, preservación y difusión.
La información administrativa-financiera comprende la documentación relacionada con
la planificación, ejecución y control de los recursos públicos universitarios. Su tratamiento se
fundamenta en los principios de transparencia, rendición de cuentas y máxima divulgación de la
información pública (Villanueva, 2003), así como en las recomendaciones de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE, 2015), que destacan la disponibilidad
de información financiera como condición para fortalecer la eficiencia institucional, la confianza
pública y la rendición de cuentas.
La información jurídica está conformada por las normas, reglamentos, estatutos,
resoluciones y demás disposiciones que regulan la organización y funcionamiento de las
universidades públicas autónomas. Su incorporación al modelo permite articular la gestión
institucional con el derecho de acceso a la información pública, favoreciendo la seguridad
jurídica, la transparencia y la democratización del acceso al conocimiento, conforme a los
planteamientos de Abello-Romero, Mancilla y Viancos (2019).
Clasificación jurídica de la información educativa universitaria
Tomando en cuenta estándares y parámetros jurídicos contemplados en la Ley Modelo
Interamericana sobre el Acceso a la Información Pública 2.0 de 2020, las recomendaciones de la
Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE) de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH), la naturaleza jurídica del derecho de acceso a la información establecida en la
CPE del Estado Plurinacional de Bolivia de 2009, las directrices del Decreto Supremo N.º 28168
sobre el Acceso a la Información Pública en Bolivia de 2005, y los principios, mecanismos,
lineamientos y procedimientos contemplados en el Reglamento de Transparencia y Rendición de
Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 2858
Cuentas de la UMRPSFXCH de 2021, la información producida en las universidades públicas
autónomas, se clasifica en:
• Privada que contiene datos personales de docentes, administrativos y estudiantes
protegida por normas de privacidad y confidencialidad.
• Reservada cuyo acceso está legalmente restringido temporalmente para proteger otros
derechos, procesos institucionales o la seguridad de la universidad.
• Pública que tiene carácter disponible y accesible para la comunidad universitaria y la
ciudadanía en general sin necesidad de acreditar interés legal, salvo las excepciones
previstas por ley.
Toda información obtenida, generada, procesada y custodiada en las universidades
públicas autónomas sobre el cumplimiento de las funciones de investigación, formación,
interacción y extensión universitaria (Congreso-UMRPSFXCH, 2010), se presume pública,
porque administra recursos económicos asignados por el Estado para el cumplimiento de sus fines
y la prestación de servicios educativos. Por tanto, es y debe estar accesible para los integrantes de
la comunidad universitaria y la sociedad en general, salvo las excepciones legalmente establecidas
en el artículo 13, numeral 2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, artículo 19,
numeral 3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, artículo 13, numeral 2 de la
Convención sobre los Derechos del Niño y en el artículo 8 incisos f y h de la Ley Nº 2027 del
Estatuto del Funcionario Público en Bolivia.
Visión multidimensional de transparencia universitaria
En las universidades públicas autónomas, la transparencia activa constituye un
mecanismo institucional que, en el marco de la autonomía universitaria, permite garantizar la
publicación sistemática y permanente de información mediante diversos medios y plataformas,
favoreciendo la rendición de cuentas y el ejercicio del derecho de acceso a la información pública.
Como señala Mora-Martínez (2017), la universidad, por su función social, tiene la
responsabilidad de transparentar sus actuaciones conforme a la normativa que regula su
funcionamiento.
Los resultados obtenidos a partir de las entrevistas a los docentes informantes clave de la
Carrera de Comunicación Social y Medios Digitales evidencian que la transparencia universitaria
es concebida como un proceso integral que trasciende la simple difusión de información y articula
dimensiones normativas, administrativas, económicas, académicas e informativas. Esta
perspectiva coincide con el planteamiento de Ros-Medina, Daniel y Ruvalcaba-Gómez (2024),
quienes sostienen que la apertura universitaria requiere la integración de normas, procesos
administrativos, recursos económicos, funciones académicas y mecanismos de comunicación
institucional.
Desde esta visión, la transparencia normativa establece el marco regulador que orienta el
funcionamiento institucional; la transparencia administrativa asegura la aplicación de
Cuentas de la UMRPSFXCH de 2021, la información producida en las universidades públicas
autónomas, se clasifica en:
• Privada que contiene datos personales de docentes, administrativos y estudiantes
protegida por normas de privacidad y confidencialidad.
• Reservada cuyo acceso está legalmente restringido temporalmente para proteger otros
derechos, procesos institucionales o la seguridad de la universidad.
• Pública que tiene carácter disponible y accesible para la comunidad universitaria y la
ciudadanía en general sin necesidad de acreditar interés legal, salvo las excepciones
previstas por ley.
Toda información obtenida, generada, procesada y custodiada en las universidades
públicas autónomas sobre el cumplimiento de las funciones de investigación, formación,
interacción y extensión universitaria (Congreso-UMRPSFXCH, 2010), se presume pública,
porque administra recursos económicos asignados por el Estado para el cumplimiento de sus fines
y la prestación de servicios educativos. Por tanto, es y debe estar accesible para los integrantes de
la comunidad universitaria y la sociedad en general, salvo las excepciones legalmente establecidas
en el artículo 13, numeral 2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, artículo 19,
numeral 3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, artículo 13, numeral 2 de la
Convención sobre los Derechos del Niño y en el artículo 8 incisos f y h de la Ley Nº 2027 del
Estatuto del Funcionario Público en Bolivia.
Visión multidimensional de transparencia universitaria
En las universidades públicas autónomas, la transparencia activa constituye un
mecanismo institucional que, en el marco de la autonomía universitaria, permite garantizar la
publicación sistemática y permanente de información mediante diversos medios y plataformas,
favoreciendo la rendición de cuentas y el ejercicio del derecho de acceso a la información pública.
Como señala Mora-Martínez (2017), la universidad, por su función social, tiene la
responsabilidad de transparentar sus actuaciones conforme a la normativa que regula su
funcionamiento.
Los resultados obtenidos a partir de las entrevistas a los docentes informantes clave de la
Carrera de Comunicación Social y Medios Digitales evidencian que la transparencia universitaria
es concebida como un proceso integral que trasciende la simple difusión de información y articula
dimensiones normativas, administrativas, económicas, académicas e informativas. Esta
perspectiva coincide con el planteamiento de Ros-Medina, Daniel y Ruvalcaba-Gómez (2024),
quienes sostienen que la apertura universitaria requiere la integración de normas, procesos
administrativos, recursos económicos, funciones académicas y mecanismos de comunicación
institucional.
Desde esta visión, la transparencia normativa establece el marco regulador que orienta el
funcionamiento institucional; la transparencia administrativa asegura la aplicación de
Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 2859
procedimientos y la adecuada gestión organizacional; la transparencia económica fortalece la
trazabilidad y la rendición de cuentas en la administración de los recursos públicos; la
transparencia académica promueve la calidad de las funciones sustantivas de docencia,
investigación e interacción social; y la transparencia informativa integra y visibiliza las demás
dimensiones mediante la difusión permanente, accesible y comprensible de la información
institucional. En este sentido, Iván y Díaz Aránzazu (2024) destacan que la articulación de estas
dimensiones constituye un elemento esencial para la sostenibilidad institucional y la
consolidación de una gestión universitaria abierta y transparente.
En consecuencia, la transparencia universitaria debe entenderse como un sistema
integrado de gestión que fortalece la gobernanza institucional, la participación de la comunidad
universitaria y el control social, favoreciendo una administración orientada a la mejora continua
y a la prestación de servicios educativos de calidad. Esta perspectiva resulta coherente con lo
señalado por Bazán Rezkalah y Sánchez Ortega (2024), quienes sostienen que la gobernanza
universitaria con sentido social requiere consolidarse sobre una ética institucional, una cultura
organizacional sólida y un sistema de valores que fortalezca la transparencia y la responsabilidad
pública..
Modelo Integrado para la Gestión de Información Educativa y Transparencia Universitaria
(MIGIETU)
El MIGIETU es una propuesta que responde a un abordaje interdisciplinario que integra
el análisis teórico y normativo con la evidencia empírica obtenida a través de un estudio de caso
en la Carrera de Comunicación Social y Medios digitales de la UMRPSFXCH. Es construido
partiendo de las limitaciones, necesidades y desafíos institucionales identificados en la gestión
información educativa, armonizando la autonomía universitaria con el ejercicio del derecho de
acceso a la información educativa y la transparencia activa en las universidades públicas
autónomas del Estado Plurinacional de Bolivia. Se sustenta en un conjunto articulado, sistémico
y funcional de fundamentos teóricos, conceptuales, normativos, organizacionales y tecnológicos,
los cuales se explican a continuación:
Fundamento teórico
El Modelo Integrado para la Gestión de Información Educativa y Transparencia
Universitaria (MIGIETU) se fundamenta en cuatro perspectivas teóricas que respaldan
directamente su operatividad. La teoría de sistemas sociales de Luhmann permite comprender a
la universidad como un sistema organizacional que produce, organiza y comunica información
mediante procesos estructurados, justificando la necesidad de establecer mecanismos
institucionales para la gestión, clasificación y circulación de la información educativa.
Desde la perspectiva de Habermas, el modelo incorpora la dimensión comunicativa de la
transparencia, entendida como una condición para la participación, la deliberación y la
legitimidad de las decisiones universitarias. En consecuencia, la gestión de la información
procedimientos y la adecuada gestión organizacional; la transparencia económica fortalece la
trazabilidad y la rendición de cuentas en la administración de los recursos públicos; la
transparencia académica promueve la calidad de las funciones sustantivas de docencia,
investigación e interacción social; y la transparencia informativa integra y visibiliza las demás
dimensiones mediante la difusión permanente, accesible y comprensible de la información
institucional. En este sentido, Iván y Díaz Aránzazu (2024) destacan que la articulación de estas
dimensiones constituye un elemento esencial para la sostenibilidad institucional y la
consolidación de una gestión universitaria abierta y transparente.
En consecuencia, la transparencia universitaria debe entenderse como un sistema
integrado de gestión que fortalece la gobernanza institucional, la participación de la comunidad
universitaria y el control social, favoreciendo una administración orientada a la mejora continua
y a la prestación de servicios educativos de calidad. Esta perspectiva resulta coherente con lo
señalado por Bazán Rezkalah y Sánchez Ortega (2024), quienes sostienen que la gobernanza
universitaria con sentido social requiere consolidarse sobre una ética institucional, una cultura
organizacional sólida y un sistema de valores que fortalezca la transparencia y la responsabilidad
pública..
Modelo Integrado para la Gestión de Información Educativa y Transparencia Universitaria
(MIGIETU)
El MIGIETU es una propuesta que responde a un abordaje interdisciplinario que integra
el análisis teórico y normativo con la evidencia empírica obtenida a través de un estudio de caso
en la Carrera de Comunicación Social y Medios digitales de la UMRPSFXCH. Es construido
partiendo de las limitaciones, necesidades y desafíos institucionales identificados en la gestión
información educativa, armonizando la autonomía universitaria con el ejercicio del derecho de
acceso a la información educativa y la transparencia activa en las universidades públicas
autónomas del Estado Plurinacional de Bolivia. Se sustenta en un conjunto articulado, sistémico
y funcional de fundamentos teóricos, conceptuales, normativos, organizacionales y tecnológicos,
los cuales se explican a continuación:
Fundamento teórico
El Modelo Integrado para la Gestión de Información Educativa y Transparencia
Universitaria (MIGIETU) se fundamenta en cuatro perspectivas teóricas que respaldan
directamente su operatividad. La teoría de sistemas sociales de Luhmann permite comprender a
la universidad como un sistema organizacional que produce, organiza y comunica información
mediante procesos estructurados, justificando la necesidad de establecer mecanismos
institucionales para la gestión, clasificación y circulación de la información educativa.
Desde la perspectiva de Habermas, el modelo incorpora la dimensión comunicativa de la
transparencia, entendida como una condición para la participación, la deliberación y la
legitimidad de las decisiones universitarias. En consecuencia, la gestión de la información
Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 2860
educativa no se limita al almacenamiento documental, sino que facilita el acceso oportuno a la
información y fortalece la rendición de cuentas y el cogobierno universitario.
La teoría de la sociedad red de Castells aporta el fundamento para integrar tecnologías
digitales como soporte de la gestión informativa. Desde esta perspectiva, la organización,
accesibilidad y difusión de la información dependen de redes digitales que permiten la
interoperabilidad, la trazabilidad documental y la comunicación entre los diferentes actores
universitarios. Complementariamente, el enfoque de Orihuela concibe el entorno digital como un
ecosistema de interacción en el que convergen plataformas, contenidos y usuarios,
proporcionando la base para implementar mecanismos de publicación, consulta y reutilización de
la información institucional mediante recursos tecnológicos.
En conjunto, estas perspectivas sustentan el MIGIETU desde tres dimensiones
complementarias: una dimensión organizacional, que orienta la producción y gestión sistemática
de la información (Luhmann); una dimensión democrática, que fortalece la transparencia activa,
el acceso a la información y la participación universitaria (Habermas); y una dimensión
tecnológica, que permite la digitalización, interoperabilidad y difusión de la información
mediante plataformas institucionales (Castells y Orihuela). De este modo, las teorías dejan de
constituir un desarrollo conceptual independiente y se integran como fundamento directo de la
estructura y funcionamiento del modelo propuesto.
Fundamento conceptual
El fundamento conceptual del Modelo Integrado para la Gestión de Información
Educativa y Transparencia Universitaria (MIGIETU) se estructura a partir de cinco categorías
interrelacionadas que orientan su diseño e implementación. La gestión de la información
educativa institucional constituye el eje articulador del modelo, al integrar los procesos de
producción, organización, categorización, clasificación jurídica, conservación y difusión de la
información generada por las universidades públicas autónomas.
Sobre esta base, la transparencia universitaria orienta la publicación y disponibilidad de
la información mediante mecanismos de transparencia activa, pasiva y cooperativa, fortaleciendo
el acceso a la información, la rendición de cuentas y el control social. Asimismo, la
democratización de la información educativa garantiza que la información institucional sea
accesible, oportuna y disponible para toda la comunidad universitaria y la ciudadanía, conforme
al principio de máxima divulgación.
La autonomía universitaria, en articulación con el derecho de acceso a la información
pública, proporciona el marco institucional para desarrollar políticas y procedimientos de gestión
informativa compatibles con las obligaciones de transparencia. Finalmente, la transformación
digital incorpora tecnologías y plataformas que optimizan la administración documental, la
interoperabilidad y la difusión de la información, fortaleciendo la implementación del modelo y
favoreciendo una gestión eficiente, accesible y sostenible de la información educativa.
educativa no se limita al almacenamiento documental, sino que facilita el acceso oportuno a la
información y fortalece la rendición de cuentas y el cogobierno universitario.
La teoría de la sociedad red de Castells aporta el fundamento para integrar tecnologías
digitales como soporte de la gestión informativa. Desde esta perspectiva, la organización,
accesibilidad y difusión de la información dependen de redes digitales que permiten la
interoperabilidad, la trazabilidad documental y la comunicación entre los diferentes actores
universitarios. Complementariamente, el enfoque de Orihuela concibe el entorno digital como un
ecosistema de interacción en el que convergen plataformas, contenidos y usuarios,
proporcionando la base para implementar mecanismos de publicación, consulta y reutilización de
la información institucional mediante recursos tecnológicos.
En conjunto, estas perspectivas sustentan el MIGIETU desde tres dimensiones
complementarias: una dimensión organizacional, que orienta la producción y gestión sistemática
de la información (Luhmann); una dimensión democrática, que fortalece la transparencia activa,
el acceso a la información y la participación universitaria (Habermas); y una dimensión
tecnológica, que permite la digitalización, interoperabilidad y difusión de la información
mediante plataformas institucionales (Castells y Orihuela). De este modo, las teorías dejan de
constituir un desarrollo conceptual independiente y se integran como fundamento directo de la
estructura y funcionamiento del modelo propuesto.
Fundamento conceptual
El fundamento conceptual del Modelo Integrado para la Gestión de Información
Educativa y Transparencia Universitaria (MIGIETU) se estructura a partir de cinco categorías
interrelacionadas que orientan su diseño e implementación. La gestión de la información
educativa institucional constituye el eje articulador del modelo, al integrar los procesos de
producción, organización, categorización, clasificación jurídica, conservación y difusión de la
información generada por las universidades públicas autónomas.
Sobre esta base, la transparencia universitaria orienta la publicación y disponibilidad de
la información mediante mecanismos de transparencia activa, pasiva y cooperativa, fortaleciendo
el acceso a la información, la rendición de cuentas y el control social. Asimismo, la
democratización de la información educativa garantiza que la información institucional sea
accesible, oportuna y disponible para toda la comunidad universitaria y la ciudadanía, conforme
al principio de máxima divulgación.
La autonomía universitaria, en articulación con el derecho de acceso a la información
pública, proporciona el marco institucional para desarrollar políticas y procedimientos de gestión
informativa compatibles con las obligaciones de transparencia. Finalmente, la transformación
digital incorpora tecnologías y plataformas que optimizan la administración documental, la
interoperabilidad y la difusión de la información, fortaleciendo la implementación del modelo y
favoreciendo una gestión eficiente, accesible y sostenible de la información educativa.
Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 2861
En conjunto, estas categorías proporcionan el sustento conceptual del MIGIETU y
permiten integrar las dimensiones organizacional, jurídica y tecnológica necesarias para fortalecer
la transparencia activa y el ejercicio del derecho de acceso a la información en las universidades
públicas autónomas.
Fundamento normativo
El fundamento normativo del MIGIETU, se configura como un sistema jurídico integrado
y jerarquizado de normas internacionales, constitucionales, legales, reglamentarias e
institucionales que sustentan, legitiman y orientan la gestión de la información educativa y la
transparencia institucional en las universidades públicas autónomas del Estado Plurinacional de
Bolivia. En el ámbito internacional, la Convención Americana Sobre Derechos Humanos, la
jurisprudencia de la CIDH y Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información Pública
2.0 reconocen el acceso a la información pública como un derecho humano fundamental
autónomo y establecen estándares de transparencia activa.
En el ámbito nacional, la CPE reconoce el acceso a la información como un derecho
ciudadano de ejercicio individual y colectivo vinculado a la comunicación, la libertad de
expresión, la participación ciudadana, el control social, la transparencia de los actos públicos y la
rendición de cuentas, armonizando su ejercicio con la autonomía universitaria; el Decreto
Supremo N.º 28168 regula las obligaciones de producción, conservación, organización y difusión
de información pública como manifestación del principio de transparencia, y, finalmente la
normativa institucional universitaria integrada por los Estatutos Orgánicos, Planes Estratégicos
Institucionales de las universidades públicas autónomas y en particular el Reglamento de
Transparencia y Rendición de Cuentas de la UMRPSFXCH, que orientan la aplicación del modelo
mediante políticas, procedimientos y responsabilidades para la gestión de la información
educativa y la transparencia activa.
Fundamento organizacional y tecnológico
El fundamento organizacional y tecnológico del MIGIETU integra cinco componentes
que articulan capacidades institucionales, procedimientos de gestión y recursos tecnológicos para
implementar el modelo en las universidades públicas autónomas. Su finalidad es operacionalizar
los fundamentos teóricos, conceptuales y normativos mediante procesos de producción,
organización, clasificación jurídica, preservación y difusión de la información educativa:
La gestión de la producción de información educativa constituye el punto de partida del
modelo, al establecer procedimientos para la generación, registro y validación de la información
producida por las unidades académicas y administrativas. Este componente incorpora criterios
uniformes de identificación documental y metadatos que facilitan la organización, trazabilidad,
recuperación y posterior divulgación de la información institucional.
La categorización de la información educativa organiza la documentación según su
naturaleza y finalidad institucional en categorías académicas, científicas, administrativas,
En conjunto, estas categorías proporcionan el sustento conceptual del MIGIETU y
permiten integrar las dimensiones organizacional, jurídica y tecnológica necesarias para fortalecer
la transparencia activa y el ejercicio del derecho de acceso a la información en las universidades
públicas autónomas.
Fundamento normativo
El fundamento normativo del MIGIETU, se configura como un sistema jurídico integrado
y jerarquizado de normas internacionales, constitucionales, legales, reglamentarias e
institucionales que sustentan, legitiman y orientan la gestión de la información educativa y la
transparencia institucional en las universidades públicas autónomas del Estado Plurinacional de
Bolivia. En el ámbito internacional, la Convención Americana Sobre Derechos Humanos, la
jurisprudencia de la CIDH y Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información Pública
2.0 reconocen el acceso a la información pública como un derecho humano fundamental
autónomo y establecen estándares de transparencia activa.
En el ámbito nacional, la CPE reconoce el acceso a la información como un derecho
ciudadano de ejercicio individual y colectivo vinculado a la comunicación, la libertad de
expresión, la participación ciudadana, el control social, la transparencia de los actos públicos y la
rendición de cuentas, armonizando su ejercicio con la autonomía universitaria; el Decreto
Supremo N.º 28168 regula las obligaciones de producción, conservación, organización y difusión
de información pública como manifestación del principio de transparencia, y, finalmente la
normativa institucional universitaria integrada por los Estatutos Orgánicos, Planes Estratégicos
Institucionales de las universidades públicas autónomas y en particular el Reglamento de
Transparencia y Rendición de Cuentas de la UMRPSFXCH, que orientan la aplicación del modelo
mediante políticas, procedimientos y responsabilidades para la gestión de la información
educativa y la transparencia activa.
Fundamento organizacional y tecnológico
El fundamento organizacional y tecnológico del MIGIETU integra cinco componentes
que articulan capacidades institucionales, procedimientos de gestión y recursos tecnológicos para
implementar el modelo en las universidades públicas autónomas. Su finalidad es operacionalizar
los fundamentos teóricos, conceptuales y normativos mediante procesos de producción,
organización, clasificación jurídica, preservación y difusión de la información educativa:
La gestión de la producción de información educativa constituye el punto de partida del
modelo, al establecer procedimientos para la generación, registro y validación de la información
producida por las unidades académicas y administrativas. Este componente incorpora criterios
uniformes de identificación documental y metadatos que facilitan la organización, trazabilidad,
recuperación y posterior divulgación de la información institucional.
La categorización de la información educativa organiza la documentación según su
naturaleza y finalidad institucional en categorías académicas, científicas, administrativas,
Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 2862
económico-financieras, jurídicas y de gestión institucional. Esta estructura favorece una
administración homogénea de la información y constituye la base para su clasificación jurídica.
La clasificación jurídica de la información educativa determina el régimen de acceso
aplicable a cada categoría documental, diferenciando la información pública, reservada y privada
conforme al principio de máxima divulgación y a la normativa vigente sobre acceso a la
información y protección de datos personales. Con ello se establecen criterios uniformes para la
consulta, publicación y protección de la información institucional.
La gestión documental y preservación digital comprende la administración integral del
ciclo de vida de la información, desde su producción hasta su conservación y disposición final.
Su propósito es garantizar la autenticidad, integridad, disponibilidad y preservación de los
documentos físicos y electrónicos, facilitando su recuperación y fortaleciendo la transparencia
activa mediante una adecuada organización documental.
Finalmente, los medios tecnológicos y la funcionalidad de los sistemas digitales
proporcionan la infraestructura necesaria para la implementación del MIGIETU mediante
repositorios institucionales, sistemas documentales electrónicos, portales de transparencia, bases
de datos, bibliotecas digitales y plataformas interoperables. Estos recursos permiten automatizar
la gestión documental, administrar el acceso de usuarios, asegurar la trazabilidad y preservación
de la información, así como facilitar su publicación y actualización permanente.
En conjunto, estos cinco componentes conforman la estructura operativa del MIGIETU,
permitiendo integrar la gestión documental, la organización de la información, su clasificación
jurídica y la infraestructura tecnológica en un sistema orientado a fortalecer la transparencia
activa, la rendición de cuentas y el ejercicio efectivo del derecho de acceso a la información
pública en las universidades públicas autónomas.
económico-financieras, jurídicas y de gestión institucional. Esta estructura favorece una
administración homogénea de la información y constituye la base para su clasificación jurídica.
La clasificación jurídica de la información educativa determina el régimen de acceso
aplicable a cada categoría documental, diferenciando la información pública, reservada y privada
conforme al principio de máxima divulgación y a la normativa vigente sobre acceso a la
información y protección de datos personales. Con ello se establecen criterios uniformes para la
consulta, publicación y protección de la información institucional.
La gestión documental y preservación digital comprende la administración integral del
ciclo de vida de la información, desde su producción hasta su conservación y disposición final.
Su propósito es garantizar la autenticidad, integridad, disponibilidad y preservación de los
documentos físicos y electrónicos, facilitando su recuperación y fortaleciendo la transparencia
activa mediante una adecuada organización documental.
Finalmente, los medios tecnológicos y la funcionalidad de los sistemas digitales
proporcionan la infraestructura necesaria para la implementación del MIGIETU mediante
repositorios institucionales, sistemas documentales electrónicos, portales de transparencia, bases
de datos, bibliotecas digitales y plataformas interoperables. Estos recursos permiten automatizar
la gestión documental, administrar el acceso de usuarios, asegurar la trazabilidad y preservación
de la información, así como facilitar su publicación y actualización permanente.
En conjunto, estos cinco componentes conforman la estructura operativa del MIGIETU,
permitiendo integrar la gestión documental, la organización de la información, su clasificación
jurídica y la infraestructura tecnológica en un sistema orientado a fortalecer la transparencia
activa, la rendición de cuentas y el ejercicio efectivo del derecho de acceso a la información
pública en las universidades públicas autónomas.
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Gráfico 1
Estructura de funcionamiento del modelo
Fuente: Elaboración propia
Gráfico 1
Estructura de funcionamiento del modelo
Fuente: Elaboración propia
Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 2864
CONCLUSIONES
Como principal aporte científico de la investigación, se construye el Modelo Integrado para
la Gestión de Información Educativa y Transparencia Universitaria (MIGIETU), sustentado en
fundamentos teóricos, conceptuales, normativos, organizacionales y tecnológicos, que integra de
forma sistemática los procesos de producción, organización, categorización, clasificación
jurídica, gestión documental, preservación digital y transformación tecnológica, proporcionando
una estructura teórica y operativa para fortalecer el ejercicio del derecho de acceso a la
información pública y la transparencia activa en universidades públicas autónomas del Estado
Plurinacional de Bolivia.
El aporte metodológico, se expresa en el modelo teórico diseñado siguiendo los pasos de
la teoría fundamentada, a partir de la evidencia empírica obtenida en la Carrera de Comunicación
Social y Medios Digitales de la UMRPSFXCH. Aunque el referente empírico citado corresponde
a un caso específico, la estructura teórica, conceptual y operativa del MIGIETU representa un
nivel de abstracción que permite su adaptación y aplicación en otras universidades, respetando
sus particularidades normativas y organizativas.
Los resultados de la investigación demuestran que la gestión de la información educativa
trasciende la administración documental y la difusión de contenidos institucionales,
configurándose como un proceso estratégico que integra la producción, organización,
categorización, clasificación jurídica, gestión documental, preservación digital y difusión
sistemática. Esta reconceptualización amplía su alcance teórico al vincularlo con la garantía del
derecho de acceso a la información pública y la transparencia activa en el plano operativo.
Los hallazgos dan cuenta que el derecho de acceso a la información pública, en el contexto
de las universidades públicas autónomas, no debe concebirse únicamente como una garantía
jurídica para atender solicitudes de información, sino también como un derecho operativo y
autónomo en su aplicación, pero su efectividad depende de la existencia de procesos
institucionales de gestión organizada, jurídicamente regulada y tecnológicamente articulada,
orientados a garantizar producción, disponibilidad, accesibilidad, publicidad y máxima
divulgación de la información educativa.
La transparencia activa como modelo de gestión institucional de vinculación interna y
externa en las universidades públicas autónomas, que supera la visión de práctica restringida a la
mera publicación de información de carácter administrativo. Y su aplicación desde este enfoque,
requiere políticas institucionales, sistemas electrónicos de gestión documental, clasificación
jurídica precisa, plataformas digitales y mecanismos de actualización permanente, que posibiliten
el acceso oportuno a la información de interés público como prerrequisito para la participación
ciudadana, el control social y la rendición de cuentas.
CONCLUSIONES
Como principal aporte científico de la investigación, se construye el Modelo Integrado para
la Gestión de Información Educativa y Transparencia Universitaria (MIGIETU), sustentado en
fundamentos teóricos, conceptuales, normativos, organizacionales y tecnológicos, que integra de
forma sistemática los procesos de producción, organización, categorización, clasificación
jurídica, gestión documental, preservación digital y transformación tecnológica, proporcionando
una estructura teórica y operativa para fortalecer el ejercicio del derecho de acceso a la
información pública y la transparencia activa en universidades públicas autónomas del Estado
Plurinacional de Bolivia.
El aporte metodológico, se expresa en el modelo teórico diseñado siguiendo los pasos de
la teoría fundamentada, a partir de la evidencia empírica obtenida en la Carrera de Comunicación
Social y Medios Digitales de la UMRPSFXCH. Aunque el referente empírico citado corresponde
a un caso específico, la estructura teórica, conceptual y operativa del MIGIETU representa un
nivel de abstracción que permite su adaptación y aplicación en otras universidades, respetando
sus particularidades normativas y organizativas.
Los resultados de la investigación demuestran que la gestión de la información educativa
trasciende la administración documental y la difusión de contenidos institucionales,
configurándose como un proceso estratégico que integra la producción, organización,
categorización, clasificación jurídica, gestión documental, preservación digital y difusión
sistemática. Esta reconceptualización amplía su alcance teórico al vincularlo con la garantía del
derecho de acceso a la información pública y la transparencia activa en el plano operativo.
Los hallazgos dan cuenta que el derecho de acceso a la información pública, en el contexto
de las universidades públicas autónomas, no debe concebirse únicamente como una garantía
jurídica para atender solicitudes de información, sino también como un derecho operativo y
autónomo en su aplicación, pero su efectividad depende de la existencia de procesos
institucionales de gestión organizada, jurídicamente regulada y tecnológicamente articulada,
orientados a garantizar producción, disponibilidad, accesibilidad, publicidad y máxima
divulgación de la información educativa.
La transparencia activa como modelo de gestión institucional de vinculación interna y
externa en las universidades públicas autónomas, que supera la visión de práctica restringida a la
mera publicación de información de carácter administrativo. Y su aplicación desde este enfoque,
requiere políticas institucionales, sistemas electrónicos de gestión documental, clasificación
jurídica precisa, plataformas digitales y mecanismos de actualización permanente, que posibiliten
el acceso oportuno a la información de interés público como prerrequisito para la participación
ciudadana, el control social y la rendición de cuentas.
Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 2865
Los resultados ponen en evidencia que la inexistencia de criterios homogéneos para
organizar, categorizar y clasificar jurídicamente la información educativa, limita la efectividad
del derecho de acceso a la información pública y la transparencia activa. Por ello, la investigación
desarrolla un sistema de categorización temática y propone una clasificación jurídica que
distingue la información pública, reservada y privada, estableciendo criterios objetivos para su
tratamiento, protección y difusión de acuerdo al ordenamiento jurídico vigente.
En la investigación, se evidencia que la transformación digital, representa una condición
institucional para fortalecer los procesos de gestión de información educativa y la transparencia
activa institucional, requiriéndose para ello, sistemas de gestión documental electrónica,
repositorios institucionales, plataformas digitales, mecanismos de interoperabilidad y
herramientas de seguridad digital, que mejoran la eficiencia administrativa, garantizan la
disponibilidad, identificación , trazabilidad y preservación de la información.
Según los hallazgos de la investigación, existe articulación complementaria entre la
autonomía universitaria y el derecho de acceso a la información pública. La autonomía constituye
el marco normativo para que las universidades públicas autónomas definas sus políticas y
procedimientos de gestión informativa, y el derecho de acceso a la información pública, orienta
el ejercicio de la autonomía hacia la transparencia, la participación ciudadana, el control social,
la rendición de cuentas y la satisfacción del interés público, fortaleciendo la legitimidad
institucional y la vinculación social.
Los resultados ponen en evidencia que la inexistencia de criterios homogéneos para
organizar, categorizar y clasificar jurídicamente la información educativa, limita la efectividad
del derecho de acceso a la información pública y la transparencia activa. Por ello, la investigación
desarrolla un sistema de categorización temática y propone una clasificación jurídica que
distingue la información pública, reservada y privada, estableciendo criterios objetivos para su
tratamiento, protección y difusión de acuerdo al ordenamiento jurídico vigente.
En la investigación, se evidencia que la transformación digital, representa una condición
institucional para fortalecer los procesos de gestión de información educativa y la transparencia
activa institucional, requiriéndose para ello, sistemas de gestión documental electrónica,
repositorios institucionales, plataformas digitales, mecanismos de interoperabilidad y
herramientas de seguridad digital, que mejoran la eficiencia administrativa, garantizan la
disponibilidad, identificación , trazabilidad y preservación de la información.
Según los hallazgos de la investigación, existe articulación complementaria entre la
autonomía universitaria y el derecho de acceso a la información pública. La autonomía constituye
el marco normativo para que las universidades públicas autónomas definas sus políticas y
procedimientos de gestión informativa, y el derecho de acceso a la información pública, orienta
el ejercicio de la autonomía hacia la transparencia, la participación ciudadana, el control social,
la rendición de cuentas y la satisfacción del interés público, fortaleciendo la legitimidad
institucional y la vinculación social.
Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 2866
REFERENCIAS
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y su efecto divulgativo en universidades de América Latina. Redaly, 1-11. Obtenido de
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