
Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 1267
https://doi.org/10.69639/arandu.v13i3.2471
Factores asociados a la recaudación tributaria provincial en
Ecuador: evidencia empírica a partir de la población y
número de empresas
Factors associated with provincial tax revenue in Ecuador: empirical evidence based on
population and the number of companies
Fanny Yolanda González Vilela
fanny.gonzalez@unl.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-9395-5900
Universidad Nacional de Loja
Ecuador - Loja
Eduardo José Martínez Martínez
eduardo.martinez@unl.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-0361-4775
Universidad Nacional de Loja
Ecuador - Loja
Ignacia de Jesús Luzuriaga Granda
ignacia.luzuriaga@unl.edu.ec
https://orcid.org/0000-0001-7128-8046
Universidad Nacional de Loja
Ecuador - Loja
Mayra Priscila Rojas Luna
mayra.rojas@unl.edu.ec
https://orcid.org/0009-0000-8169-9332
Universidad Nacional de Loja
Ecuador - Loja
Damary Juliana Bravo Coronel
damary.bravo01@gmail.com
https://orcid.org/0009-0007-8723-9901
Investigador Independiente
Ecuador – Macará
Artículo recibido: 10 julio 2026- Aceptado para publicación:16 agosto 2026
Conflictos de intereses: Ninguno que declarar.
RESUMEN
La investigación centra su atención en una de las temáticas más importantes para el Estado, sobre
todo al considerar que la recaudación tributaria es un factor determinante en el cumplimiento de
la planificación gubernamental, el estudio analiza la influencia de la población y el número de
empresas sobre el monto recaudado por cada provincia de Ecuador, utilizando información que
corresponde al ejercicio económico del 2025. Se caracteriza por un enfoque cuantitativo, con
diseño no experimental, transversal y de alcance descriptivo-correlacional. La información fue
tomada de fuentes oficiales como el Servicio de Rentas Internas (SRI) e Instituto Nacional de

Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 1268
Estadísticas y Censos (INEC); su unidad de análisis fueron las 24 provincias del país utilizando
estadística descriptiva y análisis de correlación de Pearson para determinar el grado de asociación
existente entre las variables analizadas. Los resultados permiten evidenciar una elevada
concentración de las recaudaciones en las provincias de Pichincha y Guayas por concentrar la
mayor cantidad de población y número de empresas a nivel nacional; adicionalmente, se logró
identificar una relación positiva y fuerte entre las recaudaciones y el número de empresas (r =
0,968) y con la población (r = 0,862). Estos resultados indican que el tejido empresarial es más
incidente en la recaudación que la misma población. Se concluye que el fortalecimiento del sector
empresarial y la formalización económica constituyen factores estratégicos para incrementar la
capacidad recaudatoria y reducir brechas tributarias y económicas entre las provincias,
considerando sus diferencias en población, número de empresas y estructura productiva a nivel
nacional.
Palabras clave: recaudación tributaria, impuesto a la renta, impuesto al valor agregado,
empresas, población
ABSTRACT
This research focuses on one of the most important issues for the State, especially considering
that tax collection is a determining factor in fulfilling government planning. The study analyzes
the influence of population and the number of businesses on the amount collected by each
province of Ecuador, using data from the 2025 fiscal year. It is characterized by a quantitative
approach, with a non-experimental, cross-sectional, and descriptive-correlational design. The data
was obtained from official sources such as the Internal Revenue Service (SRI) and the National
Institute of Statistics and Censuses (INEC). The unit of analysis was the country's 24 provinces,
using descriptive statistics and Pearson correlation analysis to determine the degree of association
between the variables. The results show a high concentration of tax revenues in the provinces of
Pichincha and Guayas, due to their larger populations and higher number of businesses
nationwide. Additionally, a strong positive correlation was identified between tax revenue and
the number of businesses (r = 0.968) and with the population (r = 0.862). These results indicate
that the business sector has a greater impact on tax revenue than the population itself. It is
concluded that strengthening the business sector and promoting economic formalization are
strategic factors for increasing tax collection capacity and reducing disparities between provinces.
Keywords: tax revenue, income tax, value-added tax, businesses, population
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Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 1269
INTRODUCCIÓN
La recaudación de tributos es considerada como una de las principales fuentes de
financiamiento de los gobiernos de turno (Baque Sánchez, Salazar Pin, & Jaime Baque, 2020) y,
además, un indicador del desempeño económico de los diferentes territorios que lo componen
(Calle Oleas, Malla Alvarado, Lalangui Lima, & Guamán González, 2017). En Ecuador, la
distribución de la recaudación entre las diferentes provincias presenta divergencias importantes
que se asocian a factores como la concentración poblacional, la dinámica empresarial y el nivel
de la actividad económica que desarrollan las empresas; aspectos que inciden de manera directa
en la generación de recursos fiscales (Correa Córdova, 2019). En este contexto, resulta
significativo analizar los elementos que delimitan el volumen de las recaudaciones tributarias con
el objeto de que las entidades gubernamentales puedan formular políticas públicas orientadas a
fortalecer la gestión fiscal y promover el desarrollo territorial.
En las últimas décadas, organismos internacionales como el Fondo Monetario
Internacional (FMI), Banco Mundial y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE) han destacado la importancia de fortalecer los regímenes tributarios con el
propósito de incrementar la capacidad de cubrir el gasto social (Rodríguez Vásquez, 2023). Sin
embargo, se evidencia que aún existe diferencias importantes entre las regiones, debido a factores
económicos, ubicación geográfica y niveles de producción. Estas variaciones adquieren especial
atención en economías emergentes, debido a que persiste una informalidad empresarial y
limitaciones en la administración tributarias con relación al control y evasión, o que representa
desafíos para el fortalecimiento de las finanzas del Estado.
En el caso específico de Ecuador, el sistema tributario, desde hace muchos años, se ha
convertido en el fundamento de los ingresos que obtiene para sostener el Presupuesto General del
Estado (Restrepo Pineda, y otros, 2020); su recaudación está administrada por el Servicio de
Rentas Internas (SRI) y entre los principales impuestos están el Impuesto a la Renta (IR) e
Impuesto al Valor Agregado (IVA) que cada año son los que más divisas generan a la
administración pública (Rodríguez Armijos, Neira Paredes, Salinas Rojas, & Malla Alvarado,
2022). En este sentido, aunque se cuente con información actualizada sobre los tributos, son
escasos los estudios que analicen su comportamiento asociado a variables como la población y el
número de empresas, ya que se consideran factores clave para el desarrollo de un entorno
geográfico.
Desde una perspectiva metodológica, el análisis de estas variables permite identificar
patrones de comportamiento y estimar el grado de asociación existente entre estos factores. El
presente estudio tiene como objetivo analizar la influencia de la población y del número de
empresas sobre la recaudación tributaria en las provincias de Ecuador, partiendo de información
correspondiente a diciembre del año 2025.

Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 1270
Impuestos
Los impuestos forman parte de los tributos que el Estado recauda para consolidar el
volumen de ingresos necesarios para solventar el gasto social: su tratamiento debe ser
minuciosamente elaborado, con el objeto de lograr las metas recaudatorias, pero sin afectar de
manera significativa a los contribuyentes que son los que tienen que cancelarlos, dependiendo de
la actividad económica que realicen (Peláez Fernández & Gutiérrez Jaramillo, 2016).
Este tipo de ingresos gubernamentales son muy importantes, sobre todo en economías
emergentes que requieren de la mayor cantidad de divisas para cubrir las principales necesidades
de la población (Correa Córdova, 2019). Los impuestos pueden ser de dos clases, directos e
indirectos; los directos son aquellos que afectan a los ingresos que perciben las personas naturales
o jurídicas, mientras que los indirectos, como su nombre lo indica, son aquellos que se generan
por la actividad que realizan, por ejemplo, el impuesto al valor agregado IVA (Armas, 2017).
Durante los últimos años, los impuestos han ido en aumento y en contra de la población,
debido a que el país, enfrenta una crisis económica, sumada a la delincuencia que afecta de manera
significativa a las economías locales, razón por la cual el gobierno, ve la necesidad de financiar
nuevos costos con relación a la seguridad nacional y disminuir gradualmente esta problemática
social (Carpio Galarza, 2021).
Un factor que afecta gravemente la recaudación de los impuestos es la evasión por parte
de los sujetos pasivos de la tributación, que buscan alternativas, difíciles de controlar, para no
cubrir sus obligaciones tributarias, lo que incide que el Estado, difícilmente, pueda llegar a los
volúmenes planificados en su fase inicial (Carrillo Pulgar, Sánchez Cuesta, & Carrillo Pulgar,
2019). Ante esta situación, la administración tributaria, constantemente implementa mecanismos
que contribuyan a disminuir gradualmente esta mala práctica ciudadana y contar con los recursos
necesarios para destinarlos a obras y servicios prioritarios.
Finalmente, es importante destacar que los contribuyentes no tienen una percepción
aceptable del uso y manejo de los recursos públicos, siendo una razón más para que existan
prácticas que contradice el orden jurídico establecido, y el gobierno no disponga de los recursos
líquidos para canalizarlos a los diferentes gobiernos seccionales.
Impuesto a la renta (IR)
El IR como comúnmente se lo conoce, es uno de los principales impuestos en Ecuador y
el mundo entero, ya que es imperante reconocer que este impuesto es adaptado de otras economías
y aplicado a las necesidades del gobierno y características del tejido empresarial ecuatoriano
(Espinosa-Vaca & Cabay Cepeda, 2025). Es un impuesto directo, que afecta de manera puntual a
los ingresos que perciben los contribuyentes; aquí la premisa es que las personas o empresas que
más ganen sean las que más deban pagar por el tributo, ya que la generar mayores utilidades, el
porcentaje de aplicación del IR será mayor (Lira Camargo, Terrones Gálvez, Ostos Rodríguez, &
Lira Camargo, 2023).

Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 1271
En relación con este impuesto, es importante destacar que existen exenciones para ciertos
contribuyentes y depende de la administración tributarias realizar los procedimientos pertinentes
para que los mismos gocen de estos beneficios y el pago por el tributo sea menor al de la mayoría
de la población (Jurado Rosas, 2020).
Impuesto al valor agregado (IVA)
El IVA es un impuesto indirecto que grava al valor añadido en cada etapa de la
producción, distribución y comercialización de bienes, así como la prestación de servicios dentro
del territorio ecuatoriano y la importación de bienes y servicios (Cabezas-Goyes, Bastidas
Arbelaez, Caicedo Moserrate, & Garófalo Velasco, 2022). Aunque cada empresa o persona paga
el impuesto en cada etapa descrita, es el consumidor final quien termina pagando el tributo, ya
que no existe una fase adicional donde pueda transferirlo (Cacay Cacay, Ramírez Chávez, &
Campuzano Vásquez, 2021).
En la actualidad, la legislación ecuatoriana establece una tarifa del 0% y del 15% a
diferentes productos y servicios; este impuesto se caracteriza por ser un impuesto de amplia base
recaudatoria y relativamente eficiente, debido a que grava el consumo y reduce las posibilidades
de evasión, mediante el uso del crédito tributario (Centeno Maldonado, Moreno Silva, Tapia
Guayanlema, & Urquizo Padilla, 2022).
MATERIALES Y MÉTODOS
El estudio se desarrolló bajo un enfoque cuantitativo, debido a que utilizó información
numérica para analizar la relación entre variables demográficas, empresariales y tributarias,
mediante la aplicación de técnicas estadísticas. Es de tipo no experimenta, ya que los datos son
estudiados en su contexto natural sin que exista manipulación por parte de los investigadores. De
la misma forma, presenta un diseño transversal, debido a que el único período de análisis es a
diciembre del 2025.
El alcance utilizado es descriptivo y correlacional; en primera instancia se describe las
características de la recaudación por provincias a través de tablas que permiten evaluar el
porcentaje de participación global; posteriormente se analiza la asociación entre variables con el
fin de identificar la influencia de la población y número de empresas sobre la recaudación
tributaria.
La investigación utilizó fuentes de información secundarias, el volumen de recaudación
fue obtenido de la base del (SRI) y la población y empresas del Instituto Nacional de Estadística
y Censos (INEC). La unidad de análisis está conformada por 24 provincias y se utilizó para su
procesamiento el software libre de Microsoft Excel.
RESULTADOS
La Figura 1 muestra una marcada concentración de la recaudación de los tributos en pocas
provincias del Ecuador; por una parte, Pichincha presenta el mayor volumen de ingresos

Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 1272
tributarios con aproximadamente $ 10.585 millones, seguida de Guayas con alrededor de $ 6.690
millones, reflejando su importancia empresarial y poblacional. Ya en un segundo grupo, aparecen
provincias como Azuay, Manabí, El Oro y Tungurahua, con valores que son considerablemente
menores, pero superiores al resto del país; en contraste, provincias como Pastaza, napo, Orellana
y Zamora Chinchipe, presentan noveles reducidos de recaudación, situación asociada con su
menor tamaño poblacional, limitada concentración empresarial y menor dinamismo económico.
Estos resultados permiten evidenciar una fuerte desigualdad territorial en la generación de
ingresos tributarios, aspecto que está estrechamente ligado con el grado de desarrollo que ha
logrado cada provincia, dentro de su entorno.
Figura 1
Recaudación total de Ecuador por provincias
La Figura 2 evidencia que el (IR) mantienen comportamiento similar al observado en la
recaudación global de impuestos. Pichincha sigue liderando ampliamente la recaudación con
aproximadamente $ 3.182 millones y seguida de Guayas con $ 2.320 millones. Estos datos,
responde a que en la provincia de Pichincha y Guayas está concentrada la mayor cantidad de
grandes empresas a nivel nacional, instituciones financieras e industrias, las cuales generan
mayores utilidades sujetas al pago del tributo.
En el resto de las provincias, se puede observar que el volumen de recaudación es menor,
lo que permite validar que, el nivel de recaudación depende directamente de la cantidad de sujetos
pasivos o contribuyentes que tenga en su espacio territorial, ya que son precisamente ellos los que
cancelan el impuesto.
0
2.000.000.000
4.000.000.000
6.000.000.000
8.000.000.000
10.000.000.000
12.000.000.000
Azuay
Bolívar
Cañar
Carchi
Chimborazo
Cotopaxi
El Oro
Esmeraldas
Galapagos
Guayas
Imbabura
Loja
Los Ríos
Manabí
Morona Santiago
Napo
Orellana
Pastaza
Pichincha
Santa Elena
Santo Domingo
Sucumbios
Tungurahua
Zamora Chinchipe
6.689.968.864
10.585.139.091
Recaudación (USD)
Provincias

Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 1273
Figura 2
Recaudación total del IR por provincias
En la Figura 3 se observa la distribución provincial de la recaudación del IVA, donde
nuevamente, Pichincha lidera este monto con $ 5.778 millones y Guayas con 3.288 millones
respectivamente. Aquí es importante recordar que, debido a que el IVA grava el consumo de
bienes y servicios, estos resultados reflejan que ambas provincias poseen el mayor nivel de
actividad comercial del país. Este comportamiento demuestra que la intensidad del consumo
guarda una estrecha relación con la intensidad poblacional y el desarrollo económico local.
Figura 3
Recaudación total del IVA por provincias
0
500.000.000
1.000.000.000
1.500.000.000
2.000.000.000
2.500.000.000
3.000.000.000
3.500.000.000
Azuay
Bolívar
Cañar
Carchi
Chimborazo
Cotopaxi
El Oro
Esmeraldas
Galapagos
Guayas
Imbabura
Loja
Los Ríos
Manabí
Morona Santiago
Napo
Orellana
Pastaza
Pichincha
Santa Elena
Santo Domingo
Sucumbios
Tungurahua
Zamora Chinchipe
2.319.517.688
3.181.992.414
Recaudación del IR (USD)
Provincias
0
1.000.000.000
2.000.000.000
3.000.000.000
4.000.000.000
5.000.000.000
6.000.000.000
3.288.019.076
5.778.346.416
Recaudación del IVA (USD)
Provincias

Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 1274
Por su parte, la Figura 4 muestra que la recaudación proveniente de multas, por atrasos
en las declaraciones o el no pago a tiempo, representa u proporción reducida respecto a los
principales impuestos; sin embargo, mantiene un patrón geográfico similar, Pichincha presenta el
mayor valor con $ 16,77 millones y Guayas con $ 16,14. Aunque los montos son relativamente
bajos en relación a los montos de recaudación, en relación al impuesto a la renta e impuesto al
valor agregado, la distribución territorial permite evidenciar que las provincias con la mayor
cantidad de actividad económica, también concentra un mayor número de sanciones
administrativas y tributarias.
Figura 4
Recaudación total por multas a nivel provincial
La Figura 5 evidencia que Guayas constituye la provincia con mayor población del país
alcanzando alrededor de 4,39 millones de habitantes y seguida de Pichincha con 3.09 millones,
evidenciando la importancia de las dos en el entorno económico, político y social del país. Las
provincias restantes presentan poblaciones considerablemente menores, observando una
reducción progresiva conforme disminuye el nivel de urbanización y desarrollo económico.
Estos datos, son los que constituyen uno de los factores que explican la concentración de
la recaudación tributarias, debido a que una mayor cantidad de habitantes incrementa el consumo,
la generación de ingresos y su actividad económica.
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
Azuay
Bolívar
Cañar
Carchi
Chimborazo
Cotopaxi
El Oro
Esmeraldas
Galapagos
Guayas
Imbabura
Loja
Los Ríos
Manabí
Morona Santiago
Napo
Orellana
Pastaza
Pichincha
Santa Elena
Santo Domingo
Sucumbios
Tungurahua
Zamora Chinchipe
16.143.758 16.767.262
Recaudación de multas (USD)
Provincias

Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 1275
Figura 5
Población de Ecuador por provincias
La Figura 6 muestra una distribución empresarial altamente concentrada en Pichincha
con un aproximado de 328.591 empresas frente a 265.114 de Guayas, de ahí que las dos provincias
son donde se teje el eje económico del país y donde se concentra la mayor cantidad de
recaudaciones tributarias, de la cual se nutre el gobierno para financiar su presupuesto.
Figura 6
Número de empresas en Ecuador por provincias
La Tabla 1 presenta la matriz de correlación, evidenciando relaciones positivas y muy
fuertes entre todas las variables. Por una parte, la recaudación total presenta una correlación de
0,968 con el número de empresas y de 0,862 con la población, lo que da una lectura que el
crecimiento empresarial mantiene una asociación más estrecha con la generación de ingresos
tributarios que el tamaño poblacional.
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
Azuay
Bolívar
Cañar
Carchi
Chimborazo
Cotopaxi
El Oro
Esmeraldas
Galapagos
Guayas
Imbabura
Loja
Los Ríos
Manabí
Morona Santiago
Napo
Orellana
Pastaza
Pichincha
Santa Elena
Santo Domingo
Sucumbios
Tungurahua
Zamora Chinchipe
4.391.923
3.089.473
Población
Provincias
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
Azuay
Bolívar
Cañar
Carchi
Chimborazo
Cotopaxi
El Oro
Esmeraldas
Galapagos
Guayas
Imbabura
Loja
Los Ríos
Manabí
Morona Santiago
Napo
Orellana
Pastaza
Pichincha
Santa Elena
Santo Domingo
Sucumbios
Tungurahua
Zamora Chinchipe
265.114
328.591
N. Empresas
Provincias

Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 1276
Tabla 1
Índice de correlación de variables estudiadas
Recaudació
n Total
Impuesto a la
Renta IVA Multas Población Empresas
Recaudación
Total 1
Impuesto a la
Renta 0,9962451 1
IVA 0,99737711 0,987547634 1
Multas 0,96784677 0,975176055 0,95976317 1
Población 0,86228127 0,883659058 0,84668596 0,95397125 1
Empresas 0,96813094 0,967698436 0,96632314 0,98961806 0,94011019 1
DISCUSIÓN
Los resultados obtenidos permiten observar que la recaudación tributaria en Ecuador
mantiene una marcada concentración territorial; particularmente Pichincha y Guayas son las
provincias que mayormente aportan a las recaudaciones fiscales, coincidiendo con l aliteratura
que sostiene que la capacidad recaudatoria depende del nivel de desarrollo, la concentración
empresarial y la intensidad de su desarrollo económico (Correa, 2019; Rodríguez et al., 2022).
Uno de los mayores aportes de la investigación es demostrar empíricamente que el
número de empresas presenta una asociación fuerte de (r = 0,968) y la población de (r = 0,862)
con respeto a las recaudaciones tributarias; datos que son consistentes con estudio previos que
destacan que los impuestos representan la mayor fuente del financiamiento público y reflejan el
nivel de actividad económica nacional (Calle et al, 2017; Espinoza y Cabay, 2025.
Una limitación que se puede observar es que la temporalidad fue solo del año 2025, no
siendo factible evaluar cambios temporales ni tampoco establecer relaciones de causalidad, que
podrían solventarse con investigaciones futuras, incluso incrementando otras variables como el
producto Interno Bruto, empleo formal o inversión pública.
CONCLUSIONES
El nivel de recaudaciones tributarias en Ecuador tiene una elevada concentración
territorial entre las provincias de Pichincha y Guayas, relacionado estrechamente con su mayor
desarrollo económico, concentración empresarial y su tamaño poblacional.
Al aplicar el análisis estadístico se pudo corroborar que tanto la población como el
número de empresas existentes, son factores determinantes para el volumen de recaudación
tributaria; aquí se hace énfasis que le número de empresas tiene una asociación mayor a la
población en cuanto a las recaudaciones tributarias, que el grado de asociación fue de (r = 0,968)
y (r = 0,862) respectivamente.

Vol. 13/ Núm. 3 2026 pág. 1277
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