Normatividad y reformas legales en contratación pública en los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales (GADMs) del Ecuador
DOI:
https://doi.org/10.69639/arandu.v13i3.2532Palabras clave:
contratación pública, reformas normativas, capacidad institucional, gobernanza pública, EcuadorResumen
El sistema de compras públicas ecuatoriano ha transitado por sucesivas etapas de reforma desde la promulgación de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP) en 2008. El presente artículo analiza la evolución normativa y sus efectos sobre la capacidad institucional del Estado entre 2008 y 2024, a partir de un diseño histórico-documental con enfoque cualitativo. Los resultados identifican tres etapas diferenciadas: fundación normativa (2008–2013), digitalización y ajuste operativo (2014–2019) y modernización orientada a resultados (2020–2024). Si bien las reformas han contribuido a la estandarización de procesos y a la mejora de la transparencia, persisten brechas estructurales en la capacidad técnica de los gobiernos autónomos descentralizados, discrecionalidad en la aplicación normativa y dependencia tecnológica frente al portal SERCOP. El análisis comparativo con Chile, Colombia y Perú confirma que los sistemas más eficaces articulan robustez jurídica con inversión sostenida en capacidad institucional. Las conclusiones validan la hipótesis central del estudio: la eficacia de las reformas legales depende de su articulación con la capacidad técnica y la gobernanza interinstitucional. Se formulan recomendaciones orientadas al fortalecimiento técnico, la descentralización operativa y la evaluación basada en resultados.
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